近年来，在国务院的领导和有关部门的支持下，全国节水工作取得了一些成效。如果按照2002年价格水平计算，万元国内生产总值用水量已从1980年的3158m3降至2002年的537m3。在农业节水方面，从1998年开始，对247个大型灌区进行节水改造，目前已形成了110亿m3的节水能力，新增节水灌溉工程面积1.43亿亩，在2.5亿亩农田中推广了各种形式的非工程节水技术措施，显著提高了综合生产能力。在工业方面，万元工业增加值用水量这几年的年度降幅达20m3。城市年实现节水38亿m3。总的来看，节水使农业、工业用水定额减少，用水效率提高，延缓了总用水量的增长势头。
但是，目前中国节水水平与严峻的水资源形势还很不相称，从1980年到现在，中国总体缺水形势未得到缓解，水资源质量总体呈恶化趋势未得到有效控制。节水的战略地位还不够突出，全民的节水意识还有相当差距，节水工作仍停留在传统的行政推动层面。如何在水权水市场理论指导下，改革水的管理体制，建立节水的运行机制，更多地依靠经济手段、科技进步促进全社会水资源利用方式的转变，是摆在我们面前的紧迫课题。(www.xing528.com)
《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）明确规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。”胡锦涛总书记指出：“节水，要作为一项战略方针长期坚持。要把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程，积极发展节水型产业，建设节水型城市和节水型社会。”温家宝总理要求：“加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水社会，应该作为水利部门的一项基本任务。”这些重要论述从战略和全局的高度，阐明了建设节水型社会的极端重要性和紧迫性。为此，水利部在全国部署开展节水型社会建设试点工作，通过典型引路，逐步推广，为全面建设节水型社会提供实践经验。各级水行政主管部门对此一定要有十分清醒的认识，采取切实有力的措施，做好这项工作。
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