编制施工图预算必须深入现场进行充分的调研，使预算的内容既能反映实际，又能满足施工管理工作的需要。同时，必须严格遵守国家建设的各项方针、政策和法令，做到实事求是，不弄虚作假，并注意不断研究和改进编制的方法，提高效率，准确及时地编制出高质量的预算，以满足工程建设的需要。
施工图预算的编制依据主要包括如下内容。
1.施工图样及设计说明和标准图集
经审定的施工图样、说明书和标准图集，完整地反映了工程的具体内容，各部的具体做法、结构尺寸、技术特征以及施工方法，是编制施工图预算的重要依据。
2.现行国家基础定额及有关计价表
国家和地区都颁发有现行建筑、安装工程预算定额及计价表和相应的工程量计算规则，是编制施工图预算，确定分项工程子目、计算工程量、计算工程费的主要依据。
3.施工组织设计或施工方案
因为施工组织设计或施工方案中包括了与编制施工图预算必不可少的有关资料，如建设地点的土质、地质情况，土石方开挖的施工方法及余土外运方式与运距，施工机械使用情况，结构构件预制加工方法及运距，重要的梁板柱的施工方案、重要或特殊设备的安装方案等。
4.材料、人工、机械台班预算价格及市场价格
材料、人工、机械台班预算价格是构成综合单价的主要因素。尤其是材料费在工程成本中占的比重大，而且在市场经济条件下，材料、人工、机械台班的价格是随市场而变化的。
为使预算造价尽可能符合实际，合理确定材料、人工、机械台班预算价格是编制施工图预算的重要依据。
5.建筑安装工程费用定额
建筑安装工程费用定额是各省、自治区、直辖市和各专业部门规定的费用定额及计算程序。
6.预算员工作手册及有关工具书
预算员工作手册和工具书包括了计算各种结构件面积和体积的公式，钢材、木材等各种材料规格型号及用量数据，各种单位换算比例，特殊断面、结构件工程量的速算方法、金属材料质量表等。
（二）施工图预算编制的方法
1.工料单价法
工料单价法是指分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格与措施费确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。
1）传统施工图预算使用工料单价法，其计算步骤如下。
①准备资料，熟悉施工图。准备的资料包括施工组织设计、预算定额、工程量计算标准、取费标准、地区材料预算价格等。
②计算工程量。首先要根据工程内容和定额项目，列出分项工程目录；其次根据计算顺序和计算规划列出计算式；第三，根据图样上的设计尺寸及有关数据，代入计算式进行计算；第四，对计算结果进行整理，使之与定额中要求的计量单位保持一致，并予以核对。
③套工料单价。核对计算结果后，按单位工程施工图预算直接费计算公式求得单位工程人工费、材料费和机械使用费之和。同时注意以下几项内容。
A.分项工程的名称、规格、计量单位必须与预算定额工料单价或单位计价表中所列内容完全一致。以防重套、漏套或错套工料单价而产生偏差。
B.局部换算或调整。换算是指定额中已计价的主要材料品种不同而进行的换价，一般不调量；调整是指施工工艺条件不同而对人工、机械的数量增减，一般调量不换价。
C.若分项工程不能直接套用定额、不能换算和调整时，应编制补充单位计价表。
D.定额说明允许换算与调整以外部分不得任意修改。
④编制工料分析表。根据各分部分项工程项目实物工程量和预算定额中项目所列的用工及材料数量，计算各分部分项工程所需人工及材料数量，汇总后计算出该单位工程所需各类人工、材料的数量。
⑤计算并汇总造价。根据规定的税、费率和相应的计取基础，分别计算措施费、间接费、利润、税金等。将上述费用累计后进行汇总，求出单位工程预算造价。(www.xing528.com)
⑥复核。对项目填列、工程量计算公式、计算结果、套用的单价、采用的各项取费费率、数字计算、数据精确度等进行全面复核，以便及时发现差错，及时修改，提高预算的准确性。
⑦填写封面、编写说明。封面应写明工程编号、工程名称、工程量、预算总造价和单方造价、编制单位名称、负责人和编制日期以及审核单位的名称、负责人和审核日期等。编制说明主要应写明预算所包括的工程内容范围、依据的图样编号、承包企业的等级和承包方式、有关部门现行的调价文件号、套用单价需要补充说明的问题及其他需要说明的问题等。
编制施工图预算时特别要注意，所用的工程量和人工、材料量是统一的计算方法和基础定额；所用的单价是地区性的（定额、价格信息、价格指数和调价方法）。由于在市场经济条件下价格是变动的，要特别重视定额价格的调整。
2）实物法编制施工图预算的步骤。实物法编制施工图预算是先算工程量、人工、材料量、机械台班（即实物量），然后再计算费用和价格的方法。这种方法适应市场经济条件下编制施工图预算的需要，在市场经济中应当努力实现这种方法的普遍应用，其编制步骤如下。
①准备资料，熟悉施工图样。
②计算工程量。
③套用基础定额，计算人工、材料、机械数量。
④根据当时、当地的人工、材料、机械单价，计算并汇总人工费、材料费、机械使用费，得出单位工程直接工程费。
⑤计算措施费、间接费、利润和税金，并进行汇总，得出单位工程造价（价格）。
⑥复核。
⑦填写封面、编写说明。
从上述步骤可见，实物法与定额单价法不同，实物法的关键在于第三步和第四步，尤其是第四步，使用的单价已不是定额中的单价了，而是在由当地工程价格权威部门（主管部门或专业协会）定期发布价格信息和价格指数的基础上，自行确定人工单价、材料单价、施工机械台班单价。这样便不会使工程价格脱离实际，并为价格的调整减少许多麻烦。
2.综合单价法
综合单价法是指分部分项工程量的单价为全费用单价，既包括直接费、间接费、利润（酬金）、税金，也包括合同约定的所有工料价格变化风险等一切费用，是一种国际上通行的计价方式。综合单价法按其所包含项目工作的内容及工程计量方法的不同，又可分为以下三种表达形式：
1）参照现行预算定额（或基础定额）对应子目所约定的工作内容、计算规则进行报价。
2）按招标文件约定的工程量计算规则，以及按技术规范规定的每一分部分项工程所包括的工作内容进行报价。
3）由投标者依据招标图样、技术规范，按其计价习惯，自主报价，即工程量的计算方法、投标价的确定，均由投标者根据自身情况决定。
按照《建筑工程施工发包承包管理办法》（住建部令第107号）的规定，综合单价是由分项工程的直接费、间接费、利润和税金组成，而直接费是以人工、材料、机械的消耗量及相应价格与措施费确定的。因此计算顺序应当是：
①准备资料，熟悉施工图样。
②划分项目，按统一规定计算工程量。
③计算人工、材料和机械数量。
④套用综合单价，计算各分项工程造价。
⑤汇总得分部工程造价。
⑥各分部工程造价汇总得单位工程造价。
⑦复核。
⑧填写封面、编写说明。
“综合单价”的产生是使用该方法的关键。显然编制全国统一的综合单价是不现实或不可能的，而由地区编制较为可行。理想的是由企业编制“企业定额”产生综合单价。由于在每个分项工程上确定利润和税金比较困难，故可以编制含有直接费和间接费的综合单价，待求出单位工程总的直接费和间接费后，再统一计算单位工程的利润和税金，汇总得出单位工程的造价。2013新《计价规范》中规定的造价计算方法，就是根据实物计算法原理编制的。
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