中小学教育的历史及政治影响

1912年，中华民国南京临时政府颁布《普通教育暂行办法》，对清末教育制度进行重大改革，学堂名称一律改为学校，初等小学校允许男女同校，废止小学读经。高等学堂更名为高级小学校。同年9月，民国政府颁布“壬子学制”，规定小学修业期限为初级四年，高级三年。1916年，教育部颁布《高等小学校施行细则》，其中明确规定小学课程为修身、国文、算术、手工、图画、唱歌、体操等，并要求各县改初等小学校为国民小学校。1923年，实施“壬戌学制”，甘肃省教育厅制定《甘肃实施新学制标准》，将高等小学校更名为高级小学校，把国民小学校更名为初级小学校，学制六年，实行“四·二”分段，即初小四年，高小两年。改高小“格致课”为“博物课”。同年，省教育厅饬令各县小学，把国语作为鉴定小学教员的主要科目，并在国语课中推行了注音符号，以正方言。学生作文提倡摒弃“八股文”模式，推广白话语体文。1925年，金塔、鼎新两县正式实行小学“四·二制”，当年小学“修身”课改为“公民”课，“博物”课改为“自然”课。1926年《甘肃省实施义务教育规程》颁布，将初级小学四年定为义务教育阶段。

在课程设置上，1912年，初等小学开设修身、国文、算术、手工、图画、唱歌、体操等七门课程，高级小学增设历史、地理、理科等科目，另规定男子加授农业，女子加授缝纫，条件允许者可增加英语。城镇各小学按规定进行教学，农村小学多带私塾性质，仍以“读经讲经”为基本课程。小学实行“训育”制度，由校长、训育主任、级任教员组成训育系统。1927年，国民党推行以“三民主义”为宗旨的“党化教育”，在小学教学中加授“党义”课，开展“党化教育”，对学生进行“军事训练”。1930年，把“三民主义”作为训育方针，以“日常生活习惯”“社会公德”和“处世之道”为基本内容，对学生进行“品德”训练。1933年，颁行《小学公民训练标准》，倡导以“发扬民族固有道德”为目标，以“忠、孝、仁、爱、信、义、和、平”为中心内容的“公民训练”。国民政府教育部命令全国小学“将党义教材渗入各科教学中，而不独设一科”，要在统一意志原则下，统一学生的信仰，实行所谓“党化教育”“政治训练”“道德规化”。在此原则指导下，强化“党团组训”“军事训练”“训育管教”，渗透“反共防共”和封建专制等内容。确定“礼、义、廉、耻”国之四维为共同校训，“忠、孝，仁、爱、信、义、和、平”八德为青年学生信仰的准则，并颁布“小学课程标准”，其时小学课程为公民训练、卫生、体育、国语、社会、自然、算术、劳作、美术、音乐等十科。1936年和1943年，对小学课程进行修订，规定的课程是初级小学设国语、算术、常识、劳作、音乐、体育、美术共七科；高级小学增设公民知识，改常识为历史、地理、自然三科，共十科。

清末民初，金塔县将社学和义学全部改为国民小学堂，民国三年（1914年）到民国十九年（1930年）又改学堂为初级小学校，金塔共改建初级小学校24所。民国元年（1912年），将金塔柳堤书院改名官立高等小学堂。民国十四年（1925年）改名县立高级小学校，高初学生并收。民国十七年（1928年）奉令改为第一高等小学校。民国六年（1917年）以前为正副教习制，民国六年（1917年）以后始设校长制。历任校长民国七年（1918年）为袁风翔，民国九年（1920年）为段生彩，民国十年（1921年）为李经年，民国十二年（1923年）为宋执中，民国十七年（1928年）为李上林，民国二十二年（1933年）为公兆麟。

民国二十一年（1932年），由教育局划分全县为二个学区，共有53所初级小学校，其中一区33所，二区20所，呈报在案。民国二十二年（1933年），县长蒋绍汾分别在一区梧桐乡大坝庙创建第一区完全小学校，二区三多乡中社学创建第二区完全小学校。民国二十九年（1940年）3月，经县政府批准，在原东坝五分（今中东镇屯庄村）成立了西区乡中心国民小学（即第三完全小学）。第三完校的前身是原东坝五分屯庄初级小学，清乾隆三十六年（1771年）拔贡王起芝创立培英义学，民国三年（1914年）庠生王登科改办为初级小学校。

民国十八年（1929年），县长郑乃谦在教育街创办县立妇女求知学校，民国十九年（1930年）停办。 民国二十年（1931年），县长陕祝南在城内隍庙街创建县立第一女子小学校。(www.xing528.com)

民国二十四年（1935年）2月，金塔县提拨救济院及同善社经费500元，在城南潮音寺设孩儿所1处，入学幼儿17人。一年后停办。这是本县幼教事业的开端。

鼎新县（原毛目县）于民国元年（1912年），始成立高等小学堂，校长由驻防都队营官周炳南兼任。民国二年（1913年），省政府委任王懋德为校长。民国三十四年（1945年），鼎新城乡所设学校有十余所。

教职员的待遇，民国前中期， 高级小学校及初级小学校均有学地，学地仍按亩收租，将地租作为学校办公费及教职员之薪金。据《创修金塔县志》记载，民国二十三年（1934年）金塔县各学校的学地分别是：“县城高级小学一百三十亩；新山乡初级小学三十亩；金东金西乡初级小学八十五亩；梧桐乡初级小学三十亩；户口乡初级小学五十亩；三塘乡初级小学五十亩；夹营乡初级小学五十二亩；大有乡初级小学五十亩；三多乡初级小学一百五十亩；四维乡初级小学九十五亩。两区共计学田七百二十二亩。”

1941年国民政府教育部颁布了《中小学教职员待遇实施办法》，规定地方国民学校的教职员薪粮由地方筹集，标准是校长每年10石小麦，级任教师每年8石小麦，科任教师每年7石小麦。学校办公费用由三科拨发现金。