晋惠帝永宁元年(301年),张轨被任命为凉州刺史、领护羌校尉,统辖河西地区,前凉政权由此肇基。东晋元帝大兴三年(320年,前凉永宁元年)张茂继位,称凉王,前凉政权进入割据时期。至东晋太元元年(376年,前秦建元十二年)前凉灭亡,历9主,共76年。
张轨到达凉州后,在“尊晋攘夷”与“保宁域内”的政治方针指导下,整顿吏治,重建秩序,尊奖晋室,收拢民心,建立制度,发展经济,“兴农修武,保卫州境”“辟土设郡,安置流民,徙石为田,运土植谷”,振兴文化,倡导教化,传授儒学,培育人才,稳定了张氏集团在河西的统治。
西晋建兴二年(314年),张轨病逝于凉州,终年60岁。
张轨死后,其子张寔及其弟张茂先后摄理州事,继续强化张氏家族在河西的势力和地位,巩固其家族统治,割据局面正式形成。
前凉政权经过张轨奠基及张寔、张茂经营治理后,逐渐形成割据局面。东晋太宁二年(324年,前凉太元元年),张茂病死,张骏以张寔世子名分继位,时年18岁。张骏以自己的智慧和魄力,把前凉割据政权不断推向强盛。
东晋永和二年(346年,前凉太元二十三年),西域诸国朝觐张骏,结束晋初以来西域与内地阻隔的局面,前凉割据政权开始运用行政手段管理西域。之后,张骏重新划定疆域,将凉州划分为凉、河、沙三州建制。即分武威、武兴、西平、张掖、酒泉、建康、西海、西郡、湟河、晋兴、广武合十一郡为凉州;兴晋、金城、武始、南安、永晋、大夏、武威、汉中为河州;敦煌、晋昌、高昌、西域都护、戊己校尉、玉门大都护三郡三营为沙洲。张骏假凉州都督,摄三州。前凉在诸凉政权中疆域最大,略有今甘肃河西地区、宁夏西部,青海东北部及新疆大部。(www.xing528.com)
永和二年(346年,前凉太元二十三年)五月,张骏亡,张重华继位假凉王。张重华即位后,积极采取措施革新政治,减去民众负担,安定民生,并采取“轻赋敛,除关税,省园圃,以恤贫穷”(《晋书》卷86《张重华传》)的措施,努力发展经济,使前凉政权走向强盛。
东晋永和五年(349年,前凉永乐四年),凉州官吏推张重华为丞相、凉王、秦雍凉三州牧。此时,前凉疆域达到最大,“南逾河湟,东至秦陇,西包葱岭,北到居延”,相当于今甘肃及新疆维吾尔自治区大部和青海、宁夏、内蒙古自治区部分地区。
张重华时期,前凉出了一名能臣谢艾。谢艾,敦煌人,生卒年不详。担任主簿。此人虽是一名文官,但却善于用兵。张重华的对外措施主要是抵御后赵进攻。东晋永和二年(346年,前凉太元二十三年),后赵兵分两路进攻前凉河州和金城,武街(今甘肃岷县西南)、金城相继失陷,直接危及前凉政权的大本营——凉州,此时凉州司马张耽力荐谢艾出战,张重华破例启用谢艾为中坚将军,配步骑五千与后赵麻秋决战,谢艾大获全胜。东晋永和三年(347年),后赵再次进攻凉州,又被谢艾击败。随后,谢艾又在神鸟(今武威市凉州区以南)打败麻秋军的前锋,迫使后赵退回到黄河以南。至此,谢艾的军事生涯达到顶峰。后,谢艾得到张重华重用,却被张祚与内侍赵长陷害,被迁任酒泉太守。谢艾在酒泉太守任上功绩卓著,曾主持修建酒泉旧城,晋城门(当时的南门)、鼓楼(当时的东门)至今仍保存完整。谢艾著有《谢艾集》,共8卷。谢艾在酒泉8年,加强城区防务,对地方经济发展做出重要贡献。张祚篡位称王后,谢艾被张祚诱杀。
东晋永和九年(353年,前凉永乐八年),张重华病死,时年27岁,年仅10岁的儿子张曜灵继位,张祚辅政。张祚废张曜灵自立,荒淫残暴,不但不听从属下劝其施行仁政、保境安民的建议,反而滥杀无辜,罢免贤臣,猜忌群臣,导致人心离散,政权日渐没落。东晋孝武帝太元元年(376年,前凉太清十四年)八月,前秦军攻入姑臧,后主张天锡投降,前凉灭亡。
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