陕西省农技推广机构的建设及发展历程

1986年陕西省根据中央科技体制改革的决定精神，提出“提高县级、强化乡级、健全村级”的农技推广体系建设指导思想。同年10月10日省农牧厅印发《陕西省乡镇农业技术推广站工作管理办法》，落实省政府提出的建立30万农村科技示范户任务。当年全省有农技机构2063个、8056人，省政府拨款150万元，装备444个乡镇农技站。

1987年4月农牧渔业部印发《关于建设县级农业技术推广中心的若干规定》，要求建设学科齐全、功能完整、设施配套、组织健全、能独立开展工作的业务实体。同年5月省农牧厅在礼泉县召开农业科技示范工作会议，当年建成县农技中心60个、乡农技站1694个。

1988年3月省农牧厅为岐山等10个县农技中心颁发全国农业技术推广中心统一证书。当年全省乡镇农技站总数2012个。

1990年全省县有农技中心、乡有农技推广站、村有农科队、组有农科户的农技推广体系基本形成。32个县建有农技中心，乡镇农技站达到2240个，618个乡镇站达到有人员、有房屋、有仪器设备、有试验地和经营门店的标准；60％的村配备农民技术员，有科技示范户38.5万个。各地兴办农技经济实体近千个，开展农技与物资配套服务。

1986～1990年全省装备乡镇农技站投资1630.6万元，其中省财政安排1424.4万元，地方自筹206.2万元。1990年省农办、科委、编委、农牧厅、人事厅、财政厅、工商行政管理局、供销社、农业银行联合印发《关于支持鼓励农业技术推广部门开展技物结合有偿服务的通知》，鼓励农技推广机构办经济实体。

1991年全省利用商品粮、商品棉基地、基层站建设装备资金建设地区农技中心3个、县级农技中心40个、乡镇农技站550个，分别占总数的30％、38％、23％。省财政安排2000多万元，建设县级农技中心综合站12个、乡镇农技站382个。

1992年2月省政府召开农技推广机构经济实体工作座谈会，讨论农口办经济实体问题。同年4月6日省政府印发《关于支持和鼓励农口单位兴办经济的通知》。7月13日国家税务局印发《关于农业社会化服务体系若干税收政策的通知》，规定科研单位办实体免征所得税。同年全省农技机构经济办实体4002个，从业4.53万人。

1993年7月《农业技术推广法》颁布，国家重点安排扶持农技推广和良种繁育体系建设，建地级农技中心3个，县级农技中心61个，乡镇农技站1247个。同年7月2日农牧渔业部、林业部、水利部、财政部、国家计委印发《关于稳定农业技术推广体系的通知》，确定县乡基层农技机构是国家在基层的事业单位，经费应纳入财政预算。1993年10月7日省人事厅、编办、农业厅、水利厅印发《陕西省乡镇农业技术推广机构人员编制标准实施细则》，下达编制控制数2.5万人，其中农技7162人、畜牧7988人、农机4650人、农经4700人、水产500人；分配西安市2892人、咸阳市2992人、宝鸡市2483人、铜川市514人、渭南地区3501人、汉中地区3161人、商洛地区2170人、安康地区2500人、延安地区2056人、榆林地区2731人。当时各地农技机构实有人数一般都多于这个编制控制数。

1995年12月17日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快乡镇农业技术推广机构“三定”工作步伐的通知》，有效推进了乡镇农技推广机构建设。当年年底有27个县、480个乡镇站完成机构、职能、编制核定。1997年1月13日，省农业厅印发《关于加快乡镇农技推广机构三定工作的紧急通知》，省长程安东在全省编制会上明确要求没有完成乡镇农技推广机构三定工作的，应于1997年第一季度完成，推动力度较大。(www.xing528.com)

1998年6月24日，农业部印发严禁出卖基层农技机构财产的通知，同年10月省农业厅召开《农技推广体系改革与发展座谈会》，落实投资150万元，集中对4个县级农技中心、42个乡镇农技站装备建设，同时表彰百强乡镇农技站100个。

2000年12月中央农村工作会议提出“创办农业科技示范场”，稳定加强农业科技推广体系，陕西省确定扶持100个农技推广站创办新品种推广示范、技物配套服务推广示范基地。省财政投入350万元，在19个县级农技中心、81个乡镇农技站建设良种繁育示范基地6060亩，苗木繁殖基地350亩，大棚菜示范基地410亩，其他技术引进示范样板田2440亩。

2002年省农业厅、财政厅印发省级农业科技示范园管理暂行办法，省财政投入330万元，安排建设100个示范基地。2002年10月30日，省农业厅批准设立陕西省种植业职业技能鉴定工作站，挂靠省农技推广中心。同年11月榆林高等专科学校首批鉴定考试通过101人。2004年1月开通《陕西农技信息网》。

2006年8月28日，国务院印发《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，同年12月19日省政府印发实施意见，要求明确公益性职能，合理设置机构，理顺管理体制，科学核定编制，创新人事管理制度。

2007年9月12日，省农业厅、编办、人事厅、财政厅、发展改革委、劳动和社会保障厅印发《陕西省农业技术推广体系改革实施方案》，落实国务院和省政府对农技体系改革的要求，同时结合省政府2006年12月14日印发的《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的实施意见》，提出农技推广体系改革具体操作方案。确定各级农技推广机构为公益性事业单位，全额预算。同时对县乡基层种植业、畜牧兽医、农业机械专业农技推广人员编制标准规定了具体测算办法，使基层农技推广人员数量配备有章可循。

2009年省财政投入500万元，在平利县进行农技推广体系改革试点，2010年4月省农业厅在平利县召开农技推广体系改革现场会，推广平利县明确公益职能、创新管理体制、农技站三权归县管理的做法，人员实行动态管理，工资福利、运转经费纳入财政预算。由于相关部门对农技机构实行“条条管理”意见不一致，乡镇农技站人、财、物管理权归县农业局的做法未普遍推开，农技机构公益性保障、全额经费预算基本落实。

2015年年底全省各级有公益性农技推广机构2202个，其中县乡基层农技推广机构2097个。单独设立农技推广机构的乡镇占乡镇总数的82.6％。