陕西省农作物布局：稳粮优果、扩油增菜兴牧

1986年6月省政府印发《陕西省1986～1990年农村多种经营产值计划》，提出1990年多种经营产值（含乡镇企业）达到128亿元，比1985年增长52％。全省建设20个骨干项目商品基地。农业指导思想由粮食为主向综合经营发展，从自给半自给生产向商品生产方向转化。

1989年年初省委、省政府印发《关于加速农业发展夺取1989年农业丰收的决定》，省政府还配套印发《关于建设一批增强农业后劲项目的决定》《关于集中抓好十个多种经营重点项目的决定》，采取项目扶持、增加投资、科技承包等措施，发展粮经间套，增加经营效益。当年组织58个承包集团，签订科技承包合同47个，承包技术指导面积4000万亩。

1994年1月3日，省委、省政府印发《关于加快农村改革和发展若干问题的决定》，提出加快产业结构调整，发展优质高效农业，2000年使经济作物产值占种植业产值比重达到55％以上，非农业产值占农村社会总产值比重达到85％以上。围绕20项优质农产品开发，建立渭北果园、关中粮棉油、陕北肉蛋粮油菜、黄土丘陵沟壑区烟果羊薯、陕南水稻油菜瘦肉猪、秦巴山区蚕茶果6个农业示范区。

1995年12月，省政府在泾阳县召开全省农业工作会议，确定保障粮、棉、油及“菜篮子”产品供给稳定增长，加快推进农村产业结构调整和产业化进程，保障农民收入较快增长，到2000年农业总产值达到300亿元，年均递增5.1％。

2000年省农业厅提出“稳粮、优果、扩油、增菜、兴牧”的农业发展思路，引导农民调整结构，布局上压缩渭北、陕北低产作物，扩大设施棚菜、果树和薯类，陕南压缩小麦扩种油菜，扩大关中蔬菜和其他经济作物，当年全省压缩粮食面积308万亩。2003年8月省政府印发《陕西省种植业优势（特色）产品区域布局规划》，具体落实“稳粮、优果、扩油、增菜、兴牧”思路。

2005年1月省农业厅召开全省农业工作会议，提出围绕稳定完善和强化农业发展政策，突出提高农业综合生产能力，推进农村产业结构调整，提高特色产业质量和效益，深化改革创新机制等方面抓好落实，开展亩增百斤粮、增收百元钱活动。(www.xing528.com)

2010年省农业厅提出“稳面积、保单产、调结构、保总产”，进一步压缩小杂粮，扩大玉米、马铃薯和经济作物面积，加强基础设施建设，改善环境，指导作物布局。

2015年1月，省农业厅印发《关于加快转变农业发展方式推进农业转型升级的意见》，提出稳粮增收、提质增效战略，鼓励调整农村产业结构。全省农作物布局情况见表4-1-2。

表4-1-2　陕西省1986～2015年农作物布局变化表　单位：万亩

注：由于存在间作套种统计误差等原因，某些分项合计面积不等于总项播种面积。