陕西省蔬菜生产保供稳价

1989～1994年，陕西蔬菜从改革统购包销制度开始，实现产销直接见面，价格全面放开，大中城市近郊专业菜田快速向县区扩展，泾阳、兴平、甘泉等县都把产业发展方向确定为蔬菜生产，全省发展专业菜田40万亩左右。二线蔬菜基地快速起步，专业菜农不再享受城市居民口粮供应，蔬菜产品取消地产地销限制，打破产地界限，逐步形成以农贸市场为主、产地自销为辅的多渠道经营格局。

1994年4月9日，国务院印发《关于进一步加强“菜篮子”工作的通知》，重新部署“菜篮子”工作。1996年省政府印发《关于加快实施新一轮“菜篮子”工程的意见》，要求恢复扩大菜田面积，以“菜园子”保“菜篮子”，实行“菜篮子”市长负责制，实施蔬菜结构调整，增加露地面积，扩大优势区域规模，积极发展保护地栽培。重点建设50万亩专业菜田，100万亩二线蔬菜基地，保护地栽培达到10万亩。出台专业菜田和精养鱼塘划入基本农田保护区、省财政1996～2000年每年从副食品风险基金划出30％建立蔬菜基金、安排蔬菜新品种选育新技术开发经费、对日光温室种植户优先安排贷款等扶持政策。带动全省35个县积极发展设施农业，设施蔬菜面积逐年扩大。

1997年西安市入选全国批发市场建设试点城市，带动各地建设蔬菜批发市场，成为主流经营模式，蔬菜长途运输、异地流通成为常态。1999年全省蔬菜面积325万亩，其中日光温室、设施大棚面积38万亩。设施发展促进反季节蔬菜供应，冬季低温引起的蔬菜供应淡季基本消失。同期新型超市兴起，蔬菜末端销售进入超市，消费者自选成为主流销售形式。

1999年9月，农业部召开“菜篮子”工程产销体制改革会议，提出国内蔬菜供求由长期短缺转向基本平衡，蔬菜产业应向质量层面发展。2001年4月农业部开始实施无公害农产品行动，加大力度推行建立无公害生产基地，陕西省围绕结构调整进一步加强农产品质量安全监管，蔬菜种植规模在强化质量安全的同时仍在扩大。

2003年省政府批转省农业厅等11部门《关于加强新阶段“菜篮子”工作的意见》，进一步采取措施推进“菜篮子”工程建设。2005年全省蔬菜面积497万亩，5年增加154万亩，总面积中设施面积126万亩。面积过10万亩的县17个，蔬菜产值过亿元的县35个，合计产值96亿元，占全省的78％。同时认定一批无公害蔬菜基地，有效控制蔬菜中的农药残留。

2009年1月省政府印发《实施七大工程促进农民增收规划纲要》，将百万亩设施蔬菜作为七大工程之一，2009～2013年省财政每年安排2.5亿元支持设施蔬菜产业发展，新增设施面积100万亩。到2012年全省实际新增设施蔬菜106万亩，提前完成纲要目标。

2010年10月农业部在西安召开全国园艺作物标准园建设现场会，有力地鞭策和推进陕西蔬菜产业发展。同年11月27日省政府印发《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格稳定的通知》，继续落实“菜篮子”市长负责制，要求合理规划布局批发市场、农贸市场和社区菜店，财政设立“菜篮子”工程建设资金，支持蔬菜生产基地建设。要求创新产销对接模式，建设产地批发市场，鼓励龙头企业建立直营店、连锁店、配送中心和销地市场，开展社区直供直销，生产者与超市、学校等重点消费群体对接等经营方式，带动蔬菜产业持续快速发展。(www.xing528.com)

2012年7月5日省政府召开“菜篮子”工作会议，推动新一轮“菜篮子”工程建设，省政府主要领导出席并讲话，对“菜篮子”工作提出要求。会议还印发省发展改革委、省农业厅制定的《陕西省蔬菜产业发展规划纲要（2012～2020年）》，提出蔬菜产业发展目标和具体措施。2010年后，全省创建国家级蔬菜标准化示范园107个，面积5万亩，省级标准化示范园132个，面积6万亩。认证无公害蔬菜产地314个，产品认证498个；绿色认证企业14家，产品45个；地理标志认证18个。

通过实施“菜篮子”工程，陕西省实现了蔬菜产品数量充足、品种丰富、质量放心、价格稳定。设施蔬菜规模快速增长，成为提高农业现代化水平的重要标志，蔬菜产业成为农民增收的支柱产业。

2015年全省蔬菜面积755万亩，产值510亿元，占当年农业总产值的30％，其中设施面积300万亩，产值255亿元，百亩及以上集中连片设施基地151万亩。蔬菜产业吸纳了大量农村劳动力就业，带动农资、农机、灌溉设施、运输业等相关产业发展。卷帘机、微耕机、滴灌、喷灌、补光、增温等设备在设施蔬菜上广泛应用。集约化育苗技术推广成效显著，发展专业化育苗点700多个，工厂化育苗中心11个，年育苗能力15亿株以上。集成推广水肥一体化、秸秆生物反应堆、病虫害绿色防控、多膜覆盖等栽培技术，形成配套技术体系。

全省引进选育蔬菜新品种8大类200多个，试验筛选高产优质品种28个，生产品种有14大类500多个，精细菜、大路菜搭配合理，时令菜、反季节菜丰富多样。设施种植种类涵盖蔬菜、西甜瓜、食用菌、草莓等多种作物，实现反季节生产和持续供应，供给种类丰富，均衡供应水平提升。在季节性结构性调出基础上，冬春淡季调入量由过去的300多万吨减少到100万吨以下。

全省蔬菜产业布局优化，形成陕北日光温室为主，陕南大棚为主，关中日光温室和大棚并重的发展格局。产品类型形成泾阳、三原、高陵为代表的设施蔬菜产区，阎良、灞桥、长安、户县为代表的大棚西甜瓜产区，大荔、华县、临渭区为代表的设施时令鲜果和瓜菜产区，以兴平、武功为代表的清水莲菜产区，太白、靖边、定边、洛南为代表的高山有机蔬菜产区，陕南和关中西部为主的规模化食用菌产区。

蔬菜产地批发市场、销区早晚市、社区销售网和冷链体系基本形成，市场流通体系逐步完善。建成覆盖全省各市区和20个基点县的蔬菜产地信息监测体系，积极推行农超对接、连锁经营、直供直销。全省建立社区蔬菜直销店1000多个，形成产销一体化，有效降低流通成本，使市场价格趋于平稳。