陕西省1986～2015年商品粮基地的发展及影响

1986年7月，陕西省农牧厅在泾阳县召开商品粮基地县工作会议，确定选择生产条件好、增产潜力大的48个县作为商品粮基地县，使用中央安排的以工补农资金予以扶持。要求基地县1990年粮食总产量达到850万吨，比1985年增产155万吨；1986～1990年累计提供商品粮855万吨，比前五年增加200万吨，增长30.5％。此后陕西省粮食基地县建设工作起步。

1986年优选宝鸡、凤翔、蒲城、富平、乾县为第一批建设的商品粮基地县，总投资1800万元。1987年年底建成凤翔、蒲城2个县农技推广中心、4个土肥观测站、11个乡镇农技综合服务站、1个良种场、4个区域性供种点，并建成一座年产100吨的“120”生物微肥生产线；修复配套机井623眼、衬砌渠道260千米、新增灌溉面积17.1万亩。5个县1987年规范化栽培227万亩、配方施肥132万亩、秸秆还田132.7万亩，分别比上年增长49.3％、15％和64％。病虫防治面积占应防的84.6％。培育农村科技示范户2.46万户，技术培训15.8万人次。1987年遭受严重干旱，夏粮减产秋粮补，5个基地县粮食播种面积635.11万亩，总产114.5万吨。凤翔、宝鸡、乾县粮食总产比上年增长，其中凤翔县比上年增产1.65万吨。

1988年给蒲城、富平、乾县、宝鸡、凤翔5县共投资1524万元，设施施工面积37万平方米，新增固定资产530万元，扩大灌溉面积13.5万亩，恢复灌溉面积17万亩。5个基地县达到县有中心、乡有站、村有示范户，形成力量较强、设备齐全的农业技术综合服务网络。当年5个县粮食总产106.33万吨，占全省的11％，提供商品粮23万吨。

1989年落实了1986年确定的用以工补农粮食专项资金建设商品粮基地县48个，总投资1.6亿元，建设期5年；建设优质小麦基地县6个。6个优质小麦基地县重点建设增产效益显著的农田水利配套、农业技术推广、良种繁育、病虫害防治、中低产田改造、农业机械化服务等项目。建成完善县级农技中心6个，乡镇农技服务站60个；县种子公司仓库及检验设施配套7个，基层供种点22个，病虫土肥观测点10个，良种场设施配套7处，重点乡镇农机维修点13个，供油点5个。装备蒲城“120”生物微肥生产线一条。更新抽水站12处，新打和修复机井1404眼，修复干支渠378千米，配套各类建筑物2470余座。6个县1987～1989年累计生产粮食413.7万吨，比建设前三年增长4.6％，提供商品粮91.25万吨，占全省商品粮总量的15％。1989年富平、蒲城、凤翔县夏粮分别比上年增长48.7％、46.3％和69.1％。(www.xing528.com)

1990年新建10个商品粮基地，基本生产条件初步改善。累计16个商品粮基地县，1990年粮食总产和商品量分别占全省的34％和40％。主要措施：一是增加农业投入，1986～1990年省政府每年把新增财力的20％、预算内基本建设资金的30％、地方外汇留成的三分之一、预算外资金的5％用于农业投入。1990年全省支农资金6.7亿元，比1985年增长1.5倍。二是加强水利设施建设，5年新增灌溉面积164万亩，改善灌溉面积670万亩，治理水土流失1.9万平方公里。三是农业物质装备水平提高，1990年年末农林生产性固定资产原值90.6亿元，比1985年年末增长91.4％；农机总动力712万千瓦，比1985年增长26.8％；化肥施用量68.1万吨（折纯），比1985年增长58.5％；农药、塑料薄膜等使用量均有较大幅度增长。四是开展农技推广年活动，农作物良种更换突破1000万亩，使用良种稳定在6000万亩以上，配方施肥2000万亩，作物间套1690万亩，推广旱作农业技术900万亩、玉米垄沟早播114万亩。1986～1990年16个商品粮基地县年均产粮355.7万吨，比前5年增长15％，年提供商品粮90万吨，占全省的42％。

1991年以后再没有实施商品粮基地建设项目。2004年中央一号文件把促进农民增收列入重要日程，全省确定32个粮食生产大县，第一批实行农民种粮补贴。2014年中央一号文件加快推进农业现代化建设，全省又确定30个粮食主产县、20个旱作农业高产县，强化粮食生产功能区建设，全省建设高产创建示范田300余万亩。