陕西省农村人口逐渐减少，城乡人口比例发生变化

2015年3月19日，省政府落实国务院相关文件精神印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，确定全省统一城乡户口登记制度，取消农业户口与城镇户口性质区分。此前户籍管理上根据吃自产粮或商品粮，将总人口分为农业人口和非农业人口，按居住地分为城镇人口和乡村人口。

1985～2015年，农业人口向非农业人口转移逐渐加快，陕西省农业人口占总人口比重逐渐减少，乡村人口随城镇建设发展波动中占比下降。1985年陕西省农业人口占总人口的81.01％，1995年农业人口占总人口的79.04％，10年减少1.97个百分点；2005年农业人口占总人口的75.26％，20年减少5.75个百分点；2015年农业人口占总人口的46.08％，30年减少34.93个百分点。

随着城镇建设和工商业发展，乡村人口逐步向城镇流动。1985年陕西省乡村人口占总人口的61.09％，1995年乡村人口占总人口的50.53％，10年下降10.56个百分点。1996年以后农民进城务工增多，1999年属于高峰，同年乡村人口仅占总人口的28.33％，四年下降22.2个百分点。1999年以后受东南亚金融危机影响，房地产、加工制造业收缩，大批务工农民返乡较多，2000年乡村人口占当年总人口的67.73％。此后随着经济复苏，农民劳务输出又加快，2005年乡村人口占总人口的62.76％，每年约下降1个百分点。2010年乡村人口占总人口的54.3％，2015年乡村人口占总人口的46.11％。2005年以后，城乡经济发展相对稳定，劳务输出仍是农民收入的重要来源，但也有不少农民引入发达地区观念返乡创业，人口流动变化处于常态。

表1-2-1　陕西省1985～2015年农村人口情况表　单位：万人(www.xing528.com)

续表

注：资料来源于《陕西农业统计五十年》《陕西统计年鉴》。2010年省政府鼓励有条件农民进城落户，2015年推进户籍制度改革统一城乡户口登记，2010年后农村户籍人数减少，2015年减少数量明显。