【案例108】背景资料：A公司中标承建某地铁线路区间隧道工程,采用喷锚暗挖法施工。总监理工程师于计划开工日期前3日向承包人下达“开工通知”,但受拆迁进展缓慢的影响,实际开工日期比“开工通知”中载明的日期推迟5日。
按照合同约定,A公司将常规隧道消防工程施工进行分包。A公司自行采取邀请招标的方式将其分包给了B公司。在施工过程中,发生以下事件：
事件一：A公司自行将隧道电力、照明系统施工直接分包给符合资质条件的C公司,被发包人叫停。
事件二：A公司通过公开招标的形式将隧道二次衬砌施工分包给D公司,被发包人叫停。
事件三：发包人向A公司推荐具备相关资质条件的E公司分包隧道的通风系统施工,被A公司拒绝。
事件四：市区突发百年一遇特大暴雨,河水水位暴涨溃堤,大量地表水汇入隧道,同时导致A、B公司和发包人各一名工作人员不慎滑倒跌落工作井内,受重伤。因围挡被大风吹倒,致使一名路人被砸轻伤。隧道清理恢复工作耗时一个月,花费100万元；钢筋、水泥等物料损失50万元,已完工程损坏损失200万元；A、B公司因停工导致的经济损失分别为50万元和15万元；A、B公司施工设备损失分别为30万元和8万元。
【问题】
1.A公司开工日期延迟5日,可否索赔工期?
2.A公司将隧道消防工程施工分包给B公司有无不妥,为什么?
3.事件一中,A公司将隧道电力、照明系统施工直接分包给C公司被发包人叫停的原因是什么?
4.事件二中,A公司通过公开招标的形式将隧道二次衬砌施工分包给D公司,被发包人叫停的原因是什么?
5.事件三中,A公司能否拒绝发包人将隧道的通风系统施工分包给E公司的要求?
6.事件四中,对于跌落工作井以及被围挡砸伤的人员造成的损失,各方如何承担?对于隧道清理和已完工程以及物资、设备损坏造成的费用和工期损失,各方应如何承担?为什么?
【参考答案】
1.可索赔工期。
2.可以分包。工程总承包单位可根据合同约定或者经建设单位同意,将工程总承包合同中的施工业务分包给具有相应资质的单位。
3.建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。但是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。
4.隧道二次衬砌施工是隧道工程的主体结构工程施工,根据《建筑法》规定,建设工程主体结构施工必须由承包人自行完成。因此应该叫停。
5.可以拒绝。建设单位不得直接指定分包工程承包人,可以推荐分包人,总承包人可以拒绝总包人推荐的分包人。
6.A、B公司和发包人人员伤亡由其所在单位负责,并承担相应费用；围挡砸伤的人员造成的损失由发包人承担；隧道清理费用由发包人承担；已完工工程损失由发包人承担；运至工地的材料与待安装的设备由建设方承担；承包人的施工机具设备的损坏与停工损失由承包人承担。(以上责任是由于突发百年一遇特大暴雨造成的,这是不可抗力,所以按照上述原则分担相应的责任,并承担损失)
【案例109】背景资料：A公司中标承建某地铁线路区间隧道工程,采用喷锚暗挖法施工。
事件一：后续施工过程中遭遇大雨,刚进场的水泥尚未进行防雨遮盖,部分被浇报废,损失1万元。
事件二：隧道掘进过程中,遇到了地质勘探报告中没有揭示的硬岩地层,爆破施工使工期拖延了8日,施工费用增加5万元。
事件三：施工过程中,监理工程师未及时对隧道某段初期支护的隐蔽工程进行验收,导致停工3日,经济损失2万元。项目部向监理工程师提出索赔申请并进行了同期记录。
事件四：施工过程中,监理工程师未及时对隧道某段防水层施工进行隐蔽工程验收,项目部于是自行覆盖,施工二次衬砌。后监理工程师要求打开二次衬砌对该段隧道防水层重新检验,检验结果为不合格。防水层返工导致工期延误5日,经济损失20万元。
【问题】
1.事件一中,大雨淋湿被浇报废的水泥可否索赔,为什么?
2.事件二中,硬岩地层施工造成的损失可否申请索赔工期和费用?
3.事件三中,因监理工程师未及时对初期支护的隐蔽工程进行验收,导致停工3日,A公司可否索赔,为什么?索赔的程序是怎样的?(www.xing528.com)
4.事件三中,A公司向监理工程师递交索赔意向书后、在递交索赔报告之前需要做好哪些工作?
5.事件三中,索赔的同期记录应该如何进行?需要记录的内容有哪些?
6.事件四中,返工导致工期的延误和经济损失A公司是否可以申请索赔,为什么?
【参考答案】
1.不可索赔。遭遇大雨未防雨遮盖,这是施工方的责任,因此不能索赔。
2.可以索赔。不可预见的不利工程地质条件是有经验的承包方预先无法预测到的,非承包方的责任,所以可以索赔工期与相应损失。
3.A公司可以索赔。监理工程师未及时对隧道某段初期支护的隐蔽工程进行验收而造成的工期与工程机械停滞费用由发包方承担。索赔程序：提出索赔意向通知→提交索赔申请报告及有关资料→审核索赔申请→持续性索赔事件。
4.承包方应抓紧准备索赔的证据资料,包括事件的原因、对其权益影响的资料、索赔的依据,以及其他计算出该事件影响所要求的索赔额和申请工期延期的天数,并在28 d内向监理工程师提交索赔申请报告及有关资料。
5.索赔意向书提交后,应从索赔事件起算日起至索赔事结束日止,认真做好同期记录；每天均应有记录,并经现场监理工程师的签认。索赔事件造成现场损失时,还应留存好现场照片、录像资料。
需要记录的内容：事件发生及过程中现场实际状况；导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程损害程度；导致费用增加的项目及所用的工作人员、机械、材料数量、有效票据等。
6.不可以索赔。返工不是建设方原因造成的,因此A公司不能索赔。
【案例110】背景资料：A公司中标承建某地铁线路区间隧道工程,采用喷锚暗挖法施工。
事件一：二次衬砌所用钢筋按合同约定由发包人提供,第一批进场钢筋符合相关标准和设计要求。第二批钢筋进场后,施工单位对钢筋的数量进行验收后,即将其用于二次衬砌施工。检验批验收过程中,发现该钢筋不能满足衬砌结构设计强度要求,对隧道结构安全有很大影响,无法修缮。监理工程师要求返工,造成延误工期12 d,经济损失108万元。
事件二：A公司在施工过程中发现,设计文件中二次衬砌施工缝处采用单一的中埋式止水带无法起到良好的止水作用。经过与设计单位有关专家探讨,设计单位认为在迎水面加装外贴式橡胶止水带能够起到预期的止水效果。项目部与现场监理工程师沟通确认后开始加装外贴式止水带,同时就此增加的费用向发包人提出索赔。
事件三：消防工程因施工质量差、部分工程返修,导致工期有所延误。
事件四：工程索赔台账由监理单位为A公司建立,A公司将索赔有关资料定期向监理单位移交。
【问题】
1.事件一中,发包人提供的钢筋不能满足结构设计强度要求而导致的返工,A公司能否向发包人提出索赔申请,为什么?
2.事件二中,A公司加装外贴式橡胶止水带的做法有何不妥?请给出正确的做法。
3.事件三中,消防工程施工质量差导致工期延误,A公司能否向发包人索赔工期?
4.事件三中,对于消防工程施工质量,A、B公司与发包人之间的质量责任关系是怎样的?
5.事件四中,索赔台账的建立有何不妥?给出正确的做法。索赔台账应包括哪些内容?
【参考答案】
1.不能索赔。对于发包人提供的钢材,承包人有负责质量检测的义务。因施工单位未检查而材料不合格就应用到工程上,施工单位要承担相应的责任。
2.工程变更程序不妥。设计变更程序的正确做法：施工单位向监理工程师提出设计变更申请→监理单位审查后报建设单位→建设单位审查后通知设计单位→设计单位认可后进行设计变更,将变更后的设计文件和设计变更通知单交建设单位→建设单位将以上文件交给监理单位→监理单位将以上文件交施工单位→施工单位只有接到监理工程师的变更令后方可变更。
3.不能索赔。消防工程质量差不是建设方的责任造成的,因此不能向发包人索赔。
4.A、B公司与发包人之间的质量责任关系：连带责任关系。
5.索赔台账应由承包方A公司建立,索赔资料作为工程竣工资料的组成部分。索赔台账的内容包括：索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和费用、监理工程师审核结果、发包方审批结果等内容。
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