上海空港：冷链产业孵化园政策建议

冷链产业孵化园应具备四大要素：共享空间、共享服务、孵化企业、扶植企业的优惠政策，建议为孵化园和入驻企业提供以下几方面的支持：

1）政策支持

孵化园要建设专业的生鲜保税仓库，对于保质期较短的货物，采取监管部门上门查验、先进先出和批次出库的作业方式。

2）支持建设第三方公共冷库

据了解一个4 000 m2左右冷仓的建设成本在2 000 万元以上，中小企业很难依靠自身力量进行独资建设；同时按照海关和检验检疫部门的要求，生鲜冷库的规划需要受海关和检验检疫的监管及后期验收，无论对于任何一家生鲜企业而言，自建冷库其过程复杂代价昂贵、风险巨大。

3）扶持第三方冷链企业发展和支持龙头企业发展。(www.xing528.com)

在发达国家，生鲜电商主要依靠第三方冷链，如美国，其冷链市场化程度很高，1 000 km 以内可实现24 h 送达。如DHL、Fed Ex 这样的企业不仅可以完成生鲜食品、药品在美国各地的全程冷链运输，也能完成从美国到中国、欧洲等地的全程冷链运输，其自建冷链只是辅助手段。但在中国，由于第三方冷链发展尚处于初期，存在硬件设施建设不足、技术含量低、专业化服务能力不强、运输效率低和成本费用高等缺陷。目前，国内发展较快的第三方冷链也只有顺丰冷云、冷联天下等寥寥几家，而且其在运输覆盖面和实效性方面也差强人意。究其发展缓慢的原因，需求分散是制约其发展的主要因素，而冷链孵化园的集中化需求，正好有利于上述冷链企业降低成本。为吸引第三方冷链物流企业入园，建议出台对入园企业的奖励政策。

4）支持园区配套建设

依托航空港实验区，每年筹措一定规模的产业园区建设专项投资基金，作为引导资金重点投向提升园区综合服务配套设施建设领域，提高园区配套服务水平，在税收、资金、贴息贷款、人员招聘和服务等方面，提供优惠措施。支持符合条件的园区企业在境内外上市、发行债券融资等。

通过政策扶持和创新，建设浦东机场国际航空冷链产业孵化园，促进生鲜农产品的冷链要素企业加快聚集，实现进口生鲜农产品“进得来、留得住、出去快”，将有力带动上海国际生鲜农产品交易规模增长，有力促进本地就业和税收增长，为上海“四个中心”建设发挥积极作用。发展生鲜农产品的冷链产业，中央支持，市场需要，上海综合优势明显，发展前景广阔。

作者简介 方洪，主要从事航空物流工作。