应急预案的编写与管理是一项系统性的工作，既要考虑周到，又要考虑可能性、适用性，因此需要按照一定的流程进行，才能达到合理编制、正确实施的目的，具体方法流程如图1 所示。
图1 机场道面不停航施工应急预案制定方法流程
1）成立预案编制小组
施工现场的突发事件、重大事故的应急救援行动涉及不同部门、不同专业领域的各方，因此需要组织一个专门的预案编制小组，统一组织施工现场有关部门和单位的有关部门制定应急预案。
2）风险评估
施工现场风险评估的目的就是通过分析事故的可能性与损失的大小，来确定是否要进行相应的应急准备。风险评估的内容应包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。危险识别的目的是要将施工现场可能存在的重大危险因素识别出来，作为下一步脆弱性分析的对象。脆弱性分析要确定的是，一旦发生危险事故，哪些地方容易受到破坏，应提供下列信息：
（1）受事故或灾害严重影响的区域，以及该区域的影响因素（如地形、交通和风向等）。
（2）预计位于脆弱带中的人员数量、工种以及可能波及的外部人员情况。
（3）可能遭受的财产破坏，包括基础设施（如道面、灯光和供电线路等）和运输线路。
（4）可能的环境影响。
风险分析是根据脆弱性分析的结果，评估事故或灾害发生时，对施工现场及周边造成破坏（或伤害）的可能性，以及可能导致的实际破坏（或伤害）程度，应提供下列信息：
（1）发生事故和环境异常的可能性，或同时发生多种紧急事故的可能性。
（2）对人造成的伤害类型（急性、延时或慢性的）和相关的高危人群。
（3）对财产造成的破坏类型（暂时、可修复或永久的）。
（4）对环境造成的破坏类型（可恢复或永久的）。要做到准确分析事故发生的可能性是不太现实的，一般不必过多地将精力集中到对事故或灾害发生的可能性进行精确的定量分析上。可以用相对性的词汇（如低、中、高）来描述发生事故或灾害的可能性，但关键是要在充分利用现有数据和技术的基础上进行合理的评估。(www.xing528.com)
3）应急能力评估
依据风险评估的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，包括企业及施工现场应急资源的评估，明确应急救援的需求和不足。应急资源包括应急人员、应急设备、装备和物资等；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。
4）制定应急预案
预案编制小组在设计应急预案时应考虑：①合理性，应合理地组织预案的章节，以便能快速地找到各自所需要的信息；②连续性，保证应急预案各个章节及其组成部分，在内容上的相互衔接；③一致性，保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容；④兼容性，应急预案的格式应尽量采取与上级机构一致的格式，以便各级应急预案能更好地协调和对应。
5）应急预案的评审和批准
为保证应急预案的科学性、合理性以及与实际情况相符合，一般情况下可以由项目部及施工单位组织进行内部评审，专业性较强的应急预案还应组织有关专家评审，必要时请地方政府有关应急机构和管理机构进行评审。应急预案经评审通过后，要履行批准手续，并按有关程序进行正式发布和备案。
6）人员培训
为了使应急预案在关键时刻真正发挥作用，必须对有关人员进行培训，让相关人员掌握应急预案中相关的机具、设备、用品的使用方法，面对紧急情况时的行进路线和自我保护措施等。
7）应急预案的演习
进行应急预案的演习是验证预案合理性的重要手段之一，也可以通过演习提高相关人员的应急技能。
8）应急预案的修改
在应急预案的演习或实施过程中，通过参与者的信息反馈，及时对预案进行调整与修改。另外，施工现场在各个时期都在发生着不断地变化，因此也需要及时对应急预案进行评定与修改。在预案修改过程中，要注意发现有关管理系统缺陷的问题，比如培训不足、管理者对人员及设施等方面的变化缺乏必要的调整等。
9）信息沟通
应急预案经过批准后，要以正式发布、人员培训等方式告知相关各方；预案修改以后，也应及时将变化告知有关部门和人员，比如关键人员的通信方式改变，应急设备位置变化等信息必须尽早通知有关各方，以免在实际运行中出现失误而造成更重大的损失；预案的演习、实际实施过程中也要注意信息的及时沟通。
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