高校教师考核的原则与现代高校教育之理性思考

教师劳动是一种复杂性劳动，教师劳动的水平、成效不仅取决于教师个体的努力，以及思想、知识、业务水平，而且还取决于教育对象的特点、水准，学校教育教学设备条件，教师集体的沟通协作，家长与社会的配合、教育行政部门及学校赋予的进修提高机会的多寡等因素。由此可见，教师的考核特别是教师工作实绩考核是一件非常复杂和费力的事情，因此，为了提高高校教师考核的科学性和有效性，就必须遵循考核过程中的“三公”原则。

（一）条件公开原则

条件公开原则，是指高校教师考核管理者在教师考核中要明确考核的内容和标准，并向全校公开。这对于公平竞争和公正考核相当重要。贯彻条件公开原则，高校教师考核管理者需要具体做到以下两点。

1.科学制定考核内容和标准

高校在确定具体的考核内容和标准时，既要坚持标准又要切合实际。首先，要将上级教育行政部门颁发的考核方案和其他考核文件作为学校进行教师考核的重要依据。其次，再根据各校的具体情况进行考核。因此，在具体实施时，可在教育行政部门指导下，制定适合本校特点的更为具体、可行的实施细则。考核内容和标准并不是固定的，随着教师队伍素质的逐步提高，教师对考核工作的心理承受能力不断增强，指标设置可逐步由粗到细，考核标准也可逐步提高，直至达到考核工作规范化、制度化、科学化的要求。一般，考核内容和标准经教师广泛讨论，形成共识后在全体教师中公布。

2.制定与考核配套的规章制度

规章制度是一项工作有效进行的保障。高校教师考核在明确目标、考核内容及标准的基础上，应当制定与之配套的、科学可行的规章制度，将考核与执行规章制度有机结合起来，保证考核工作顺利、健康地进行。当然，此规章制度也要公之于众，让每一名教师都清楚地知道。

（二）奖惩公平原则

对高校教师进行单纯的考核，并不能使考核发挥出自身的最大优势，而将考核的结果与奖惩结合起来，则能更好地激励教师，提高教师工作的质量，促进教师的真正发展。另外，如果只进行教师工作的考核，而不施行相应的奖优罚劣措施，就会造成好坏不分、是非混淆的现象，从而削弱教师管理的效能。因此，高校管理者不可忽视考核与奖惩的结合，并且还应当遵循奖惩公平原则。

奖惩是对考核结果给予肯定或否定的评价。奖惩是否得当、是否公平、能否兑现，关系教师管理目标的落实和实现。因此，奖惩应以考核为基础，坚持公平奖惩原则，要特别强调按制定目标规定的奖惩条件进行，保持制度的相对稳定性，言而有信，才能取信于民。根据考核结果，管理者可对绩效上有突出优势的教师，在创造上有突出表现的教师，对全勤的教师等进行奖励；可对不改进工作方法、不称职、学生意见强烈的教师，对违反规章制度而造成影响的教师，对敷衍塞责出现事故的教师等进行惩罚。

奖惩的度要掌握好，不然出现奖惩过度或奖惩不足的现象，不仅起不到相应的激励作用，而且还会造成不公平的呼声，影响学校管理的效能。因此，学校要切实做到论功行赏，功不可掩过，过不可盖功。

教师工作的考核与奖惩是完善教师“岗位职责——岗位培训——岗位考核——职称评聘”管理机制、加强教师队伍建设、提高教育教学质量和学校管理水平的重要环节，全面贯彻公平、公正、公开原则，有助于教师工作考核健康、顺利地开展。

（三）考核公正原则

根据行为科学中的公平理论，教师个体主观上公平感的获得，一方面受到对自身工作考核、评估结果的影响，另一方面还受到与他人工作考核、评估结果的比较的影响。教师的公平感主要是通过比较得来的。导致教师感到不公平的因素有很多，主要包括以下两方面的因素：第一，考核过程中的某些不足，如对任务、绩效、难度等因素没有度量；第二，教师个人的错误判断，如过高估计自己的成绩，过低估计他人的成绩。为了保证教师工作考核结果的公正性，应做到以下几点。

1.教师考核与严格学校常规管理相结合(www.xing528.com)

教师管理是学校管理的一个重要环节，将教师考核与严格学校常规管理结合起来合情合理，并且这样更能促进教师考核的公正性。这就需要管理者，一方面，要严格学校常规管理，检查、考核教师执行规章制度和执行岗位职责的情况，不断积累教师工作考核的有关信息，为教师工作的平时考核和阶段考核提供资料。另一方面，要在学校日常管理之中引入教师工作考核的科学机制和有效方法，以促进学校常规管理的科学化，提高学校管理质量。

2.构建合理的考核运行系统

在制定出科学合理的考核方案后，学校还应该培养一支精干、高效的考核队伍，并构建合理的考核运行系统。这就需要学校在确定本校教师考核工作总体目标和任务以后，将目标和任务按照不同的性质进行分解，落实到各职能部门，使各部门在学校的统一部署和协调下，各司其职，分类分层进行考核。

在考核过程结束后，教师工作考核领导小组应对考核结果进行综合平衡、审查核定。考核的结果要及时反馈给教师本人并征求本人意见，考核结果要及时公布，坦然接受群众监督。

3.平时考核、阶段考核、全面考核

平时考核是阶段考核的基础，阶段考核是平时考核的综合。因此，进行教师工作考核，要从日常教学中的具体细节抓起。一方面，要求教师自己记载考核信息，为自我评价积累资料。另一方面，学校领导和各有关部门按照分工要求，根据各部门职能与考核任务，对考核信息及时进行采集、处理、贮存、传输，并对各考核责任部门、责任人的考核信息积累工作提出数量、质量和时间的要求。

除平时考核、阶段考核外，学校还要组织专门力量，对教师进行全面考核。全面考核一般是在平时考核和阶段性考核的基础上进行，这个更增强了考核的可信度，也为最后对考核结果进行综合、调整和审定，形成对教师工作的综合评价奠定了基础。

4.民主性与权威性相结合

坚持考核民主也相当重要，这是公正性的一个显著表现。考核的民主性是指在考核教师的活动中要尊重教师和学生的意见，创造让教师参与考核的机会，充分发挥教师在考核中的主体作用。贯彻民主性原则，考核的主体就要转变传统的教师是被动考核对象的认识，树立合作者与参与者的观念；要让教师和学生参与考核活动的每一个进程；要重视教师的自我考核。

虽然民主性很重要，但是也不能忽略权威性，毕竟教师工作考核是学校对教师工作的评价。考核工作由校长在内的学校考核领导小组具体领导，组织实施。对领导小组成员和考核人员在政治思想和业务水平方面都要做具体要求，并通过制定考核纪律、规定考核程序，保证考核工作严谨、慎重、健康地进行。

【注释】

[1]叶澜：《“新基础教育”论——关于当代中国学校变革的探究与认识》，教育科学出版社，2006年版。

[2]常思亮：《教育管理学》，湖南大学出版社，2006年版。

[3]李保俊：《发展性教师管理的基本策略》，广东教育学院学报，2004年第1版。