新型城镇化规划:目标60%城镇化率+1亿农业转移人口

2012年召开的党的十八大明确提出，全面建设小康社会的任务之一是坚持走中国特色的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。2012年12月16日，中央经济工作会议指出：城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。

2014年3月发布的由国家发改委牵头、十多个部委共同参与编制的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出，积极稳妥、扎实有序推进城镇化，目标为常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。城镇化要体现生态文明、绿色、低碳、节约集约等要求；密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100 m2以内；绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高。加快发展中小城市，有重点地发展小城镇，加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群，推进智慧城市建设。

2016年2月，国务院发布了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号），在“全面提升城市功能”方面提出以下要求：

（1）围绕实现约1亿人居住的城镇棚户区、城中村和危房改造目标，实施棚户区改造行动计划和城镇旧房改造工程。

（2）加快城市综合交通网络建设。(www.xing528.com)

（3）实施城市地下管网改造工程，推动城市新区、各类园区、成片开发区的新建道路同步建设地下综合管廊，老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等逐步推进地下综合管廊建设。

（4）在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设；在老城区结合棚户区、危房改造和老旧小区有机更新，妥善解决城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题。

（5）推动新型城市建设，加快建设绿色城市、智慧城市、人文城市等新型城市，推动分布式太阳能、风能、生物质能、地热能多元化规模化应用和工业余热供暖，推进既有建筑供热计量和节能改造，对大型公共建筑和政府投资的各类建筑全面执行绿色建筑标准和认证，积极推广应用绿色新型建材、装配式建筑和钢结构建筑；基本建立建筑垃圾、餐厨废弃物、园林废弃物等回收和再生利用体系，建设循环型城市；落实最严格水资源管理制度，推广节水新技术和新工艺，积极推进中水回用，全面建设节水型城市。

（6）提升城市公共服务水平。