《夏洮战役计划》规定了我军主力以攻占阿坝、北进夏洮流域为中心的新的战役纲领。为此，将主力部队分成左、右两路军，并规定了我军左路经阿坝、右路经班佑的前进路线。其计划要点如下：
（1）左路军由卓克基经大藏寺、查理寺攻阿坝，然后以主力向北探进；以一部打通阿坝至墨洼路，以接迎右路军。
（2）左路军由哈龙、毛儿盖攻班佑、阿西，然后向北转移，争取进占夏河流域。
（3）右路军以得力一部沿小姓沟至羊角圹，钳制松潘之敌，以掩护我左、右两路军及一切后方机关前进。
（4）在黑水流域部队为总预备队，策应各方并打通杂窝到波罗子道路，或随右路军后北进，或经卓克基北进阿坝。
（5）以杂谷垴、卓克基、阿坝为后方中心地区，目前仍以卓克基为总后方。
《夏洮战役计划》还提出了新的军队区分：
第一纵队（司令员兼政委王树声）：辖二十五师、九十三师、五军及二七一团共9个团，为攻阿坝的先头兵团。王树声率二分队7日到马尔康寺。
第二纵队（司令员倪志亮、政委周纯全、副司令员詹才芳）：辖二十七师、三十二军、三十三军、九十一师及二六二团共11个团，为各方钳制部队。倪志亮率三分队在杂谷垴，詹才芳率一分队在卓克基。(www.xing528.com)
第三纵队（司令员彭德怀、政委杨尚昆、副司令员王宏坤）：辖三军及二六九、二十九两个团，共6个团，为总预备队。彭德怀率二十三分队在亦念，王家坤率三十分队在大砦。
右路军三十军（军长程世才、政委李先念）：辖三十军之6个团，为右路北进之先头兵团。程世才率三十二分队在哈龙。
四军（军长许世友、政委王建安）：辖四军之十师、十一师及三十五团，共7个团，为对松潘之钳制部队。许世友率十一分队在红侧。
一军（军长林彪、政委聂荣臻）：辖一军之6个团，为右路军之预备队。林彪率十七分队开进波罗子。
上述军队区分表明：（1）第一纵队含四方面军的九军、三十一军和一方面军的五军，第二纵队含四方面军的九军、三十一军、三十三军和一方面军的三十二军，以上两个纵队实际就是左路军。（2）第三纵队以一方面军的三军为主，为总预备队，原则规定加入右路，连同一方面军的一军和四方面军的四军、三十军，实际就是右路军。
关于左、右两路军组成的时间，在已出版的史著和回忆录中，大都说是毛儿盖会议或会后决定的。但是，这种说法并不正确。从上述材料可以看出，一方面军（一、三、五、三十二军共4个军）和四方面军（四、九、三十、三十一、三十三共5个军）混合编成左、右两路军的称呼，最早见于1935年8月3日红军总司令部制定的《夏洮战役计划》。
关于左、右两路军形成的原因问题，有的说是张国焘个人意志决定的，有的说是中央接受了张国焘自率一军的请求而形成的，有的说是张国焘分裂红军阴谋的产物。这些说法都缺乏足够的证据，是值得作进一步考证的。从现有材料看，形成左、右路军的主要原因，是根据夏洮战役的需要由中央军委决定的。至于说左、右两路军为何采取混编的形式，是根据当时的实际情况出发的，具体地说有两个主要因素：一是全军统一组织与指挥的需要。中央红军和四方面军会合后，两支部队首先面临着统一组织与指挥的问题，而且两个方面军的领导人在两河口会议上都认为有统一指挥的必要，以便一致行动，更有力地去打击敌人。两支部队会合不久，各方面矛盾逐渐暴露出来。为消除这些矛盾和误会，在沙窝会议上，双方领导人都强调两支部队需要加强兄弟团结，融成一片。所以，这时一、四方面军混编左、右路军，更体现了两支部队是中国共产党统一领导下的一个整体。二是由各部队当时所在地理位置决定的。在制定《夏洮战役计划》时，大体上是以毛儿盖为界，毛儿盖以东有一方面军之一军在波罗子，三军在亦念、大砦；四方面军之四军在红侧，三十军在俣龙，故划归为右路军。毛儿盖以西以南有一方面军之五军在马尔康，三十二军在卓克基；四方面军之九军和三十一军亦在马尔康、卓克基地区，三十三军在杂谷垴，故划归为左路军。
《夏洮战役计划》还决定了左、右两路军的指挥领导问题：左路军统归前敌总指挥、总政委直接指挥。一、二、三纵队则视当时具体情况而定，或由总司令、总政委指挥，或由总指挥、总政委指挥。后来根据情况发展，军委决定左路军由总司令朱德、总政委张国焘指挥。关于右路军的指挥问题，在一些史著或回忆录中说法不一：有的说由毛泽东和党中央指挥；有的说由毛泽东和徐向前、陈昌浩指挥。其实，这两种说法都不够确切。从现有材料看，党中央虽然是随右路军行动的，但并没有明文规定直接指挥右路军。确切地说，右路军是由前敌总指挥徐向前和政委陈昌浩直接指挥。从9月10日起中央政治局决定右路军中的一方面军部队归军委副主席周恩来指挥，四、三十军归徐向前、陈昌浩指挥。
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