长洲区革命老区脱贫发展史

（一）长洲区政协号召委员主动担当，出资出力爱心帮扶

2018年把推动打赢脱贫攻坚战作为履行职能的重点，鼓励引导非公经济界委员在做大做强做优自身企业的基础上，有序开展产业帮扶、教育帮扶和社会救助等活动。倡导开展“政协委员在行动——脱贫攻坚点对点结对帮扶”活动，动员政协委员中的民营企业家、非公经济人士负责人深入贫困家庭，倾听群众呼声，帮助解决困难，精准发力，精准帮扶。一年来，120多名委员直接或间接参与脱贫攻坚工作，委员结对帮扶贫困户150户。持续依托爱心助学协会开展助学活动，资助辖区59名贫困优秀大学生16.2万元，六一儿童节向辖区230多名精准扶贫户14岁以下在校儿童赠送价值3.86万元的慰问品。组织界别委员开展“政协委员在行动——艺术送教到乡村学校”活动，在倒水镇偏远小学举办7期公益艺术教学活动，800多名学生受教育，得到群众的一致好评，充分展现人民政协为人民的良好社会形象。

（二）加强“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队员管理工作，落实扶贫帮扶机制

认真细致做好扶贫资料的管理、督查工作，不定期走访贫困户，对接协调贫“双联系”单位、个人扶贫情况，及时掌握贫困村、贫困户致贫原因、帮扶需求等，做好基础性服务工作。从实际出发，坚持贯彻落实做好思想上帮扶、生活上帮扶、培训上帮扶等相关工作。

2016年12月，古道村、路垌村、三贵村顺利通过自治区核验组验收，实现脱贫摘帽。贫困村第一书记和驻村工作组按照建设“五个好” 村党组织要求，重点帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理和社会治安综合治理等“四项工作”，着力夯实基层基础，增强了村党组织的凝聚力、战斗力。同时着力加强对贫困村第一书记的管理，落实第一书记每天晒工作“微动态” 等，加强监督，提高积极性。密切干部群众联系，各联系单位和驻村干部把“双联系”和干部驻村帮扶工作作为践行“三会一课”“两学一做” 要求的重要载体，把专题教育作为“双联系”和干部驻村帮扶工作的有力保障，不断强化群众观念，组织广大联村联户干部在深入基层、深入群众中经受锻炼、增长才干，让人民群众在了解政策、提升技能中开阔眼界、脱贫致富，让干部和群众在结对帮扶、共促发展中密切关系、双向受益。

2016年，共开展实地督导86次、电话督导105次，整改和解决问题108个。组织参加城区级以上培训12次，城区级及以下培训86次。争取公共基础设施建设、脱贫攻坚、社会帮扶等项目49个，资金1768.71万元。落实每年每个驻村工作队员人身意外险、300元乡镇工作补贴以及每人每天伙食40元工作补助费，每年第一书记1.5万元驻村专项工作经费和5万元驻村帮扶经费。选优配强贫困村“两委”班子特别是党组织带头人。长洲区重视贫困村党组织书记的培养和选拔，把靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才选拔为村党组织书记，并积极组织贫困村党组织书记参加培训。

2017年7月至9月，长洲区集中进行村（社区）“两委”换届选举。区委把“两委”换届作为落实从严治党、夯实执政根基、推进基层党建、服务基层发展的基础性工作来抓，围绕“选出好班子、绘就好蓝图、换出好风气”目标，坚持党的领导贯穿始终，坚持从严把关，树立实干导向，推进正风肃纪，实现换届全过程“零有效投诉、零干部违纪、零操作失误” 目标。2017年9月底，全区41个村（社区）“两委”换届选举全部完成，选民参选率最高达95.9%，党组织与村（居）委会选举一次性成功率100%。深化村党组织“星级化”管理。按照自治区党委组织部《关于印发〈关于推行农村基层党组织“星级化”管理的方案〉的通知》要求，2016—2017年，长洲区对下属29个村（农村社区）党组织实施全面摸底调查。目前，各镇（办）正按照星级评定标准，组织开展村党组织自评、党员群众代表评议、镇党委评定、区委组织部复核等评议工作，同时做好整改提升，2017年底全面达标并顺利通过自治区、梧州市考核验收。

2016—2017年荣获五星级村党组织4个、四星级村党组织3个、三星级村党组织6个。推动农村党员积分管理。为推动全面从严治党向基层延伸，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化拓展农村基层党组织“星级化”管理，切实加强和改进农村党员教育管理，激励广大党员争当八桂先锋、争做合格党员，按照《关于实施农村党员积分管理的指导意见》桂组通字〔2017〕44号文件指导意见，长洲区于2017年9月制定并下发了长洲区实施农村党员积分管理工作方案，要求严格从学习提高、服务群众、创业致富、遵纪守法、弘扬正气等五大方面来衡定增减分，并严格按照个人自评、党员互评、群众参评、组织评定、亮分公示、乡镇党委审核、城区级组织部门备案等程序进行党员积分管理。

1.加强组织领导，压实工作责任

2019年，长洲区完善工作机制，强化组织保障。深入落实“五级书记”抓扶贫、党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制。区委书记、区长落实每个月安排3天以上时间开展扶贫工作的要求，遍访3个脱贫摘帽村，走访100户以上的贫困户。各镇（办）书记遍访三分之一以上的贫困户，贫困村第一书记，各村党组织书记遍访辖区贫困户。区扶贫开发领导小组定期召开专题会议研究扶贫工作。全区处级领导实行分区作战，统筹协调各战区扶贫工作，促进帮扶责任落到实处。各专责小组盯紧指标，认真履行职责。区、镇、村层层挂起作战图，压实工作责任。(www.xing528.com)

深化精准帮扶，提高群众满意度。深入开展驻村结对帮扶。安排区直46个部门定点帮扶26个村（社区），抽调55名优秀干部组成26个脱贫工作组驻村开展工作，继续派驻3名第一书记到3个脱贫摘帽村开展精准帮扶工作。做到因村、因户制定有针对性的帮扶计划，定期督促定点帮扶单位和帮扶联系人进村入户落实帮扶责任，提高帮扶成效和群众满意度。通过开展三方见面会、扶贫产业分红会、消费扶贫日等活动，推动贫困群众由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，激发贫困户脱贫致富的内生动力。

加强一线指导，落实基层减负。落实基层减负规定，全年会议和报表报送同比减少30%以上，全年开展1次脱贫攻坚督查检查。注重将基层减负与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，开展“逢五解事” 活动，区四家班子领导带头下沉村屯、深入农户，听基层干部、群众心声，一线解决“两不愁三保障”问题。

加强基层党建，促进脱贫攻坚。完成了马水村、大桥村、旭村村等3个软弱涣散村党组织整顿工作。深入开展星级化村党组织创建工作，今年新增1个五星级党组织、2个四星级党组织和4个三星级党组织。持续开展党员积分制管理，激励党员发挥先锋模范作用。强化驻村工作队管理，落实保障经费，规范日常考勤，发挥了工作队员扶贫主力军作用。

2.明确脱贫目标，坚决完成任务

科学制定脱贫计划。充分考虑各村贫困人口现状，了解贫困户的需求，严把脱贫质量关，按照“二上二下一微调”的程序，实事求是制定贫困人口脱贫计划。

完成“双认定”工作。围绕年内减贫任务，按照“两不愁三保障” 和“八有一超”脱贫标准，做好预脱贫户的跟踪帮扶。10月30日，长洲区启动贫困户脱贫摘帽“双认定”工作，严格按照程序确定2019年脱贫242户749人。

开展脱贫攻坚“回头看”。组建脱贫攻坚“回头看”专项工作队，开展脱贫户“六看六巩固”、边缘户排查和建档、建档立卡贫困户数据信息核查核实工作，2019年全区排查出边缘户26户115人，脱贫监测户39户165人，占建档立卡人数的6.7%，实现了扶贫对象动态管理，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫、建档立卡数据质量有提升。

落实“四个不摘”，巩固摘帽成果。持续安排820名干部开展“一帮一联”，结对帮扶1230户建档立卡户。继续坚持摘帽不摘政策，按照“普惠+特惠”的原则，着力巩固提升产业、教育、健康等脱贫成效，切实做到力度不减、标准不降。扶持三贵村、路垌村、古道村3个脱贫摘帽村继续发展产业、壮大集体经济、改善生产生活条件，年内投入210.62万元，实施人饮提升、道路硬化等工程，“十一有一低于”的标准自贫困村摘帽以来年年达标。3个摘帽村集体经济收入均超过10万元，产业覆盖率达100%。