1949年6月，广西省主席黄旭初、桂林绥靖公署主任李品仙分别委派冯璜为广西省第三区行政督察专员、保安司令、梧州警备司令。6月中旬，冯璜到梧州后，为了充实反动阵营，请求李品仙、黄旭初把曾经当过师长、县长而具有反动的军事、政治经验的黄炳钿派任保安副司令，派邓光伦担任参谋长，派戴慧根任主任秘书。设立以冯璜为主任委员的“梧州军警联合特种委员会”，统一指挥梧州各机关特务人员。设置课报网，派出探员各处打探解放军的行动和中共党员的秘密活动。实施“一甲、一兵、一枪”运动，为国民党军队搜罗武器、壮丁。
冯璜等对共产党员、进步人士进行“侦、捕、杀”，搞迫害。密谋逮捕在思达公医院治病的国民党左派人士陈良佐（后脱险赴港），枪杀中共党员朱继英（朱维新）等，监禁进步学生。没收香港《华商报》等进步报刊。禁用收音机收听播音，以达到封锁解放战争胜利消息的目的，企图控制人民的思想。
1949年10月14日广州解放后，梧州解放指日可待。中共城工委加紧与地方上层民主人士与开明绅士联系，物色和培养民主人士，做好解放军入城的一切准备工作。11月，罗杰林、梁成业出面，以中共梧州市城工委的名义分别找黄绍竑的胞兄黄天泽和曾任苍梧县长的陈汝楫谈话，并通过二人联络数名民主人士组建了梧州爱国民主人士联谊会，其主要任务是协助城工委争取和收编地方武装，维护社会治安，筹集军粮。
首先，将黄天泽为首的民间组织上百人的武装力量组成梧州义勇警察队，这一武装力量由城工委掌握。(www.xing528.com)
其次，争取了粤桂航业公司护航队。当时，中共梧州市城工委一方面派联谊会成员黄天泽、陈汝楫做工作，另一方面又派与粤桂航业公司经理刘玉璇有亲戚关系并与其他经理私交甚好的党员秦榕年做工作。
11月23日，黄天泽、黄仲庵、陈汝楫、秦榕年等到粤桂航业公司经理室，与该公司董事长林南苏，经理刘玉璇，副经理冯正图、邓棣华等谈判，经过陈汝楫等的积极说服，终于把粤桂航业公司护航队争取过来，由中共梧州市城工委掌握。他们表示听从指挥，服从调遣。这支配备精良武器的200多人的武装队伍由刘玉璇任总指挥。
中共梧州市城工委通过谭玉精、秦榕年的社会关系，做工商界上层人物的工作，争取了梧州商会所属的武装——梧州商业大队数十人。中共梧州市城工委通过卢迦指派青年团员刘方（刘德让）争取刘平起义。刘平是刘方堂叔，时任广东省西江指挥所第四“清剿”总队第一大队队副，有四五十人，二三十支枪。首先刘方做刘平住在梧州大东上路的家属的工作，他以侄子的关系经常去向刘平的家人宣传共产党的政策。其次刘方做刘平的助手陈展雄（副大队长，桂平人）的工作。刘方与他是同乡。刘方主动去接近他，使其同情并支持刘方工作。最后刘方、黎显庭亲赴江口做刘平的工作，要他在解放时留在梧州维护治安。经过工作，刘平提供了一些枪支和钱。临梧州解放前的一天，他将部队解散然后跑回桂平。争取刘平起义未果，但也有收获。中共梧州市城工委将争取过来的几支地方武装队伍联合起来成立梧州治安临时指挥部，大本营设在维新街黄仲庵公馆，由刘玉璇任总指挥。
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