城市污水处理费调整政策和管理

7.3.3.1 城市污水处理运行成本

虽然各类用水户用水后，所排污废水会对环境产生不同的影响，应支付不同的环境成本，但是，要对每个案例都进行分析是非常困难和复杂的，考虑到城市污水处理厂综合处理污废水的能力和代表性，本报告以泰安市城市污水处理厂为范例，计算水处理费，即环境水价。并与其他城市污水处理厂及企事业单位的污水运行成本进行比较。

测算污水处理工程运行成本，主要包括动力费、药剂费、工资福利、折旧大修费及其他费。

泰安市污水处理厂设计的指标为 （2002年）：①年污水处理量7300万m3；②年耗电量1743.9 万k W·h；③年药剂用量101.11t；④工资福利每人每年7000元；⑤折旧费费率取5.2%，费用为固定资产第一部分费用、预备费用和建设期利息之和；⑥无形及递延资产摊销费摊销率按8%计算，大修费费率取2.2%，日常检修维护费费率取1%，费用为固定资产第二部分费用与固定资产投资方向调节税之和；⑦其他费用为：（动力费+工资福利费+折旧费+无形资产、递延资产摊销费+大修费+日常检修维护费）×15%。本测算若考虑物价因素，可测算得各规划水平年的污水处理成本值，其测算结果见表7.11。

表7.11　泰安市污水处理工程运行成本测算表

泰安市污水处理工程运行成本与其他污水处理厂运行成本的比较，见表7.12。集中污水处理厂比用水户建成的单个污水处理厂，运行成本要低许多，比较经济。

表7.12　部分污水处理厂运行成本比较表(www.xing528.com)

按照泰安市污水处理工程测算的各年运行成本可作为污水处理费，该费用没包括企业利润和税金，也没考虑不同用水户排水水质的差别对污水处理成本的影响。

7.3.3.2 城市污水处理费调整规划

根据国家有关政策，泰安市目前实际增收的污水处理费由两部分构成，一是污水费，二是排水设施使用费。制定城市污水处理费的调整规划方案时，除结合目前实际情况外，应逐渐加大征费力度，这样既有利于用水单位少排水，也就少用水，更能保障城市污水处理厂正常运营和持续发展。所以，规划市的城市污水处理应在2005年左右过渡到污水处理厂保本微利，以后能与其他企业一样在合理盈利下发展。规划的城市污水处理费调整方案，见表7.13。

表7.13　泰安市城市污水处理费调整规划　单位：元/m3

注 受版面所限，表中略去了2004年规划值。