城市水务：6.4.1排污权交易

排污权能否进行交易取决于国家环境资源和水污染防治管理方针政策，以及相关法律法规的规定。若要实施积极的管理政策，采用有效的治理和防止水污染的技术措施，就有必要利用市场经济的调节作用和激励作用，促进有关政策和法律法规的实施，排污权交易就是比较有力的途径之一。

6.4.1.1 边际外部成本曲线

某一城市，政府为了达到水环境质量保护的目标，根据测算的一定时期内不同量级最大允许排污能力造成的水环境损害总成本，即污水排放的边际外部成本 （用MEC 表示）与排污量的关系，它是随着水污染物排放量的增加而增大的。用P 表示边际外部成本 （用P 代替MEC 只是出于图示方便），W 表示排污量，随着排污量的增加，造成的水环境危害会越来越严重，并随着排污量的继续增加，水环境将呈现出急剧恶化的变化趋势，若排污得不到控制，还将引发水环境灾难，所以，污水排放的边际外部成本是随着污水排放量的增加而增大的，即：

W2 ＞W1 时，P（W =w2）＞P（W =w1），

∂P/∂W ＞0，则P（W）是上升的；

随着W 的继续增加，会出现∂P/∂W|W=w2 ＞∂P/∂W|W=w1的现象，表示水环境向更严重危害方向发展；

并且在P 随着W 的变化关系上有：∂2 P/∂W 2 ＞0，反映P（W）曲线是上凹的；

所以，边际外部成本与排污量的关系曲线P（W）是向上翘的，排污权控制与交易见图6.2。

图6.2　排污权控制与交易

6.4.1.2 边际控制成本曲线(www.xing528.com)

相应水环境治理的边际控制成本 （用MAC 表示），它是随着水污染物被控制量增加，排污量减少而增大的。水务市场上的排污权价格应反映水环境治理的边际控制成本大小，同样用P表示其大小，W 表示排污权指标 （在严格管制下其值代表了排污量），水务市场上排污权价格越低，排污者会越倾向于多排污，而减少治污。并且，还会引起原来没有能力购买排污权的也会去购买排污权，而加入排污者行业，所以，随着排污权价格的降低，水务市场上对排污权的需求量会增加，排污量将增多，即：

W2 ＞W1 时，P′（W =w2）＜P′（W =w1），

∂P/∂W ＜0，则P（W）是下降的；

随着W 的继续增加，出现∂P/∂W|W=w2 ＜∂P/∂W|W=w1 的现象，在这种情况下，将会发生水环境灾难，水环境治理的边际控制成本已难以反映排污对环境的危害了。

同样有，∂2P/∂W 2 ＞0，则P（W）曲线上凹；

排污权价格（水环境治理的边际控制成本）与排污权（排污量）的关系曲线P（W）是向下倾斜的。

6.4.1.3 排污权控制与交易关系

水环境损害成本（污水排放的边际外部成本）、水环境治理的边际控制成本与排污权（排污量）的关系曲线，构成图6.2排污权控制与交易示意图。两条曲线相交于均衡的价格（成本）和数量，该点为达到排污的“帕累托”最优状态，既边际水污染物所造成的边际外部损失等于避免这些损失的边际成本。它是排污管制的经济点，可接受点，该点会随污染治理技术水平、能力和人们对环境质量标准的要求发生变化，但在一定时期内它是相对稳定的。

从经济效益、社会效益、环境效益综合平衡考虑，在一定时期内政府可发放的最佳控制排污量排污权指标应为w*，相应的排污权价格为p*，p*也是该排污量状态下的水环境治理边际控制成本。

图6.2中的水污染边际控制曲线MAC，无论是对一个城市或是对一个具体排污者都是适用的，他们通常是自己采取生产工艺技术改造、增加水污染治理技术与设备、减少产量等方法控制水污染的投入成本与从市场上购买排污权进行选择。若自己控制水污染的成本高于当期市场的排污权价格，他们会选择购买排污权，而不会自己治理水污染，反之，他们会选择自己治理水污染。在这样的选择中，排污者是将自己控制水污染的成本与购买排污权价格进行比较，可将MAC 线直接当作排污权需求曲线。