城市水系统客观上是由自然水循环系统和经济社会用水系统组成的复合系统，系统内各环节间联系密切，存在相互影响和相互消长的关系。从水资源环境中得到的可供开发利用的水源水，通过地表水、地下水水源工程和输配水工程到用水户，其间存在水的渗漏损失，用水户在计划、科学合理的用水要求下，采取相应的节水管理及技术措施，进行节约用水，其间存在水的消耗（生产过程中，进入产品、蒸发、飞溅、携带及生活饮用等）和跑、冒、滴、漏损失，用水后在水质达标或非达标情况下，将水排入水处理厂或水环境。
目前城市水系统在上述运行过程中，突出地表现为水源少、效率低、损失大、污染重。
3.1.2.1 水源少
城市供水水源少的原因表现在以下几个方面。
（1）来水、蓄水范围限制。受城市汇水、蓄水条件、地形等因素影响，在城市规划区或建成区内汇集、储藏当地水资源量的能力有限；
（2）管理体制影响。目前多受管理体制影响，地表水、地下水及外区域调水难以统筹，供水、用水难以合理规划配置；
（3）水循环性规律被割裂断开。一般城市水系统本应存在的循环性规律被割裂断开，主要表现在两方面：
1）自然水系统及用水系统各环节间的联系，因缺乏有效的协调组织而被割裂断开。如地表或地下、城市规划区内外可能存在可供开发利用的水源，不能纳入城市供水系统；用水户的排水可串联重复利用，常被无益的排掉。
2）排水没循环利用。用水后的排水的水质应达标排放进入污水处理厂处理或进入可再利用的蓄水地，再进入相应供水系统或循环流入相应水环境，串联使用或再生重复利用，而常常不能做到，割断了水的循环性。
这些原因的存在都会减少城市供水水源。
3.1.2.2 效率低
城市水系统运行效率低主要表现在三个方面。(www.xing528.com)
（1）输配水系统渗漏损失比较严重。城市输配水系统渗漏损失比较严重，漏失率在城市供水中常超过12%，前述有关材料认为目前达到21.5%，可见问题的严重性。
（2）用水效率和效益不高。用水效率低、节水管理和技术措施不力，是造成用水效率和效益不高的主要原因。国内城市用水重复利用率仅及发达国家的60%左右，万元产值新水量是发达国家的10倍左右。
（3）污水处理和回用率仍较低。据 《全国城市建设统计公报》统计，2003年全国城市污水处理率约为41.12%，2007年城市污水年处理总量227亿m3，城市污水处理率62.8%，其中污水厂集中处理率为49.6%。并只有部分城市对少量处理后的水进行了回收重复利用。
3.1.2.3 损失大
城市水系统损失大的原因有三个方面。
（1）各类水源得不到合理利用。可供城市利用的各类水源得不到合理开发利用，主要表现在一味追求使用优质水源，其余可利用水源被忽视、被浪费。
（2）浪费大。存在于供水系统的漏失和用水系统的浪费。
（3）水处理效率和回用低。水处理效率低和本可处理回用的水而没能做到处理回用，造成大量的水被浪费掉。
3.1.2.4 污染重
城市水系统污染重的原因主要是对城市的用水环节、排水水质及总量、污水集中处理等管理不严、技术措施落后造成的。
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