城市人口社会问题及城乡规划相关知识

（一）人口老龄化问题

1.中国的老龄化的特点

与发达国家相比，中国的老龄化存在以下显著特点：

（1）“少子老龄化”，即老龄化的迅速发展起因于宏观层面上的少年儿童人口绝对规模和相对规模的迅速下降，和微观层面上家庭子女数量的减少和家庭规模小型化。

（2）“轻负老龄化”，老龄化伴随着总人口负担比的迅速下降，在老年人口比例达到15%以前，我国总人口负担比大大低于发达国家的平均水平，在老龄化程度超过15%以后，我国的“轻负担老龄化”优势将会消失，并且将转变为“重负老龄化”。

（3）“长寿老龄化”，即在相同的老龄化水平上，我国人口的平均预期寿命要高于发达国家。

（4）“快速老龄化”，我国人口老龄化水平从5%增加到10%需要34年时间，比发达国家平均值少23年，从10%增加到20%的速度最快，只需要21年，比发达国家平均少用一半以上的时间。

2.人口老龄化给经济、社会发展带来的影响

人口老龄化对经济、社会发展产生深刻影响：

（1）人口老龄化加大了老年抚养比，被抚养人口的增加必将加重劳动人口的负担。

（2）人口老龄化使用于老年社会保障的费用大量增加，给地方政府带来沉重的负担。

（3）伴随人口老龄化而产生的劳动力年龄结构的老龄化，将对地区经济增长和劳动生产率提高产生消极影响，老龄化对储蓄、投资、消费、产业结构、劳动力市场的调整等也产生较大影响。

（4）人口老龄化使地区现有的产业结构面临调整。

历年真题

1.按2010年第六次人口普查数据，中国60岁以上人口占总人口的比重为13.26%，65岁以上人口的比重为8.87%，中国已经迈入老龄化社会。与西方国家相比，下列哪项不是当前中国老龄化社会的特点？（　）［2017-69］、［2011-74］

A.长寿老龄化　B.快速老龄化　C.重负老龄化　D.少子老龄化

【答案】C

【解析】与发达国家相比，中国老龄化存在四个显著特点：少子老龄化、轻负老龄化、长寿老龄化。

2.下列关于城市人口结构的描述，哪项是正确的？（　）［2014-69］

A.人口性别比与城市或区域的发展没有关系

B.人口的素质结构一直未有合适的指标和数据来度量

C.一个地区社会的老龄化程度与少年儿童的比重有关

D.人口普查中的行业人口是按就业地进行统计的

【答案】C

【解析】人口性别比与城市或区域的发展有关系，因为人口的流动与经济社会发展有关，而流动人口多为年轻男性，A选项错误。人口素质结构包括身体、科学、思想等素质，而有些指标是无法定性地测量的，规划上采用的人口素质指标为狭义的科学文化素质，可以用指标和数据度量，B选项错误。人口普查中的行业人口是以该行业的就业数据来统计的，而不是按就业地来统计，D选项错误。老龄化程度，指65岁人口占总人口的比重，青少年儿童比重大时，老龄化程度就低，C选项正确。

（二）流动人口问题

1.正面效应

流动人口对流入城市的发展和建设的正面效应，主要包括：为流入城市的建设提供了大量的剩余劳动力、对流入城市的建设和环境保持等功不可没；流动人口加快了信息和文化的交流，促进了流入城市旅游业的发展等；流动人口促进了城乡物资交流，活跃了市场，方便了城市居民的生活。

2.负面效应

（1）流动人口独特的人口学特征对流入城市产生影响。从性别特点上看，流动人口总体上以男性为主。从年龄结构上看，流动人口以青壮年为主，流动人口的加入在一定程度上延缓了流入城市的老龄化步伐。在文化水平方面，流动人口的总体文化水平偏低，流动人口的加入在一定程度上降低了流入城市总体的文化水平。

（2）流动人口同样增大了对城市供水、供电、通信、文卫、旅游等基础设施方面的压力。

（3）流动人口对流入城市的计划生育和违法犯罪的影响。

历年真题

1.下列关于流动人口特征的表述，哪项是错误的？（　）［2017-70］

A.“留守儿童”是人口流动所造成的社会问题

B.流动人口的年龄结构总体上以青壮年为主

C.近年一些地区出现的“回归工程”与流动人口无关

D.流动人口总体上男性多于女性

【答案】C(https://www.xing528.com)

【解析】流动人口以青壮年为主，外出务工造成“留守儿童”的社会问题。

2.下列关于流动人口的表述，哪项是错误的？（　）［2014-71］

A.按照第六次人口普查数据，“常住人口”包括了在当地居住一定时间的外来人口

B.就近年我国的情况而言，每个行业的流动人口的性别比都大于100

C.公安系统的“暂住人口”与人口普查的“迁移人口”采用了统一的统计标准

D.一般意义上，一个城市的“流动人口”数量既包括流入人口数量，也包括流出入口数量

【答案】B

【解析】每个行业的流动人口性别比都大于100是错误的。

3.下列有关流动人口的人口学特征表述，哪项是错误的？（　）［2012-74］

A.各行业的流动人口总是男性多于女性

B.流动人口的年龄结构总体上以青壮年为主

C.与常住户籍人口相比，流动人口的刑事犯罪率相对较高

D.流动人口会增加流入城市计划生育管理的难度

【答案】A

【解析】从性别特点上看，流动人口总体上以男性为主，因而性别比较高，但是在不同的行业中有不同的表现，在个别行业中女性数量可能还多于男性。从长期发展趋势来看，女性的流动人口在逐渐增多。

（三）人口失业问题

1.人口失业问题的原因

现阶段，造成我国城镇人口失业的原因主要有以下几种：

（1）结构性失业，即由于产业结构调整，部分产业出现下滑与衰退现象，造成原从业人员大量失业。

（2）摩擦性失业，即频繁地更换工作所造成的间歇性失业，是市场经济模式下人力资源配置过程中必然存在的现象。

（3）贫困性失业，即由于地区经济发展活力不足，创造的就业岗位有限，无法满足就业需求，导致一部分人因找不着工作而失业。

2.社会排斥

社会排斥指的是某些人或地区遇到诸如失业、技能缺乏、收入低下、住房困难、罪案高发环境、丧失健康以及家庭破裂等交织在一起的综合性问题时所发生的现象。社会排斥维度包括：经济排斥、政治排斥、文化排斥、关系排斥、制度排斥。

3.贫穷问题

所谓贫穷就是当人们缺少满足他们生活基本需要的手段时存在的现象。在研究贫穷问题时，一些研究者企图制定一个比较固定的标尺以衡量贫穷，这就是所谓的“贫穷线”，贫穷线以下即为绝对贫穷。

计量贫穷线主要看基本物质需要，如营养方面、住房方面、健康方面，还有的人引进了“基本文化需要”的概念，包括教育、安全、闲暇、娱乐等。所谓相对贫穷，就是一个特定社会成员的生活标准，即在特定的社会里，依靠当时的常态情况而考虑的一个较客观、可接受的生活水平和生活方式标准。

历年真题

1.下列属于社会排斥范畴的是（　）。［2019-96］

A.政治排斥　B.经济排斥

C.文化排斥　D.生态排斥

E.制度排斥

【答案】ABCE

【解析】社会排斥指的是某些人或地区遇到诸如失业、技能缺乏、收入低下、住房困难、罪案高发环境、丧失健康以及家庭破裂等交织在一起的综合性问题时所发生的现象。社会排斥维度包括经济排斥、政治排斥、文化排斥、关系排斥、制度排斥。

2.在研究贫穷问题时，一些研究者试图制定一个比较固定的标尺以衡量贫穷，这就是所谓的（　）。［2010-63］

A.失业率　B.基本生活保障　C.贫穷线　D.救济金

【答案】C

【解析】自19世纪开始，资本主义国家的学者对贫穷进行了比较认真、严谨的调查研究，一些研究者试图制定一个比较固定的标尺以衡量贫穷，这就是所谓的“贫穷线”。在这条线之下，就开始有了贫穷；在这条线之上，贫穷就到此为止。