城市交通供求不均衡及调控的解决办法

（一）空间供求的不均衡

城市交通在空间上也具有供求的不均衡性。这种空间的供求不均衡往往是集中的需求和分散的供给之间的矛盾造成的。道路在城市中是网状分布的，密度是相对比较均匀的。但高峰时段的人流和车流在空间上的分布是不均匀的，会集中于某些路段和某些方向上，因而造成了交通在空间上供不应求和供过于求的同时存在。

（二）交通需求的不均衡带来交通拥堵

居住和就业的空间平衡只有在小城市可以实现，事实上小城市也没有交通拥堵问题；而在大城市，由于产业空间集聚性和居住的布局特性产生了空间分离，带来了对城市交通需求空间上的不均衡，形成围绕就业中心周期性的交通拥堵。具体原因是由于居住和就业是两种性质完全不同的经济活动，各自对区位条件的选择是不同的。城市中的就业岗位大致可以分为第二和第三产业。第二产业，即一般所说的工业，形成集中的工业区既是企业的理性选择，也是社会的要求。城市的第三产业空间上都选择在城市的中心商务区（CBD），往往形成城市最大的就业中心。第三产业主要是零售、餐饮生活服务业，直接为居民提供服务，一般与居住区结合较紧密，空间上比较分散。由于城市中大部分产业具有空间集聚的要求，所以会形成集中的就业中心，从而与居住出现空间分离。

由于区位要求的不同，大城市中居住与就业必然会在空间上一定程度地分离。而这种分离又带来了对城市交通需求空间上的不均衡，形成围绕就业中心周期性的交通拥堵。

（三）对城市交通供求的空间不均衡的调控

（1）通过增加供给进行调整。从增加供给的方面来说，可以在主要的就业中心和主要的居住中心之间建设大运量的公共交通，如地铁或快速公交系统（BRT）；又如对就业中心周边的道路实行方向的调控，上班时间多数车道分配给流入车流，下班时间多数车道分配给流出车流。

（2）通过调控需求解决。从调控需求的方面来说，可以采用价格的杠杆，如新加坡和伦敦采用的办法，对进入拥堵区的车辆收费，这样可以分流一部分需求。

总之，由于经济活动空间分布的不均匀，城市交通供求的空间不均衡也是会长期存在的，这是大城市为了取得集聚效益必须要承担的成本之一。

历年真题

1.下列属于城市中控制交通环境污染的经济干预措施的是（　）。［2019-92］

A.制定排放标准　B.提高道路设计车速

C.大排量汽车增加车船税　D.降低公共交通票价(www.xing528.com)

E.燃油差别收税

【答案】CDE

【解析】制定排放标准属于政策的范畴，不属于经济干预；提高设计车速依据的是道路的设计标准，属于技术措施。大排量汽车增加车船税能减少汽车的购买；降低公共交通票价能增加出行使用公共交通，减少私家车的使用；燃油差别收税能增加对耗油量大的企业或个人的经济支出，从而减少车辆的使用。

2.下列哪项措施可以缓解城市交通供求的空间不均衡？（　）［2013-55］

A.对拥堵路段收费　B.征收汽油税

C.提高高峰小时出行成本　D.实行弹性工作时间

【答案】A

【解析】提高高峰小时出行成本、实行弹性工作时间是改善交通出行时间不均衡性的调控手段；征收汽油税是解决交通个人成本与社会成本错位的调控手段；对拥堵路段收费是缓解交通供求不均衡性的调控手段。

3.下列哪项措施可以把交通拥堵的外部性内部化？（　）［2013-56］

A.限行　B.限购　C.抢买车牌　D.征收拥堵费

【答案】D

【解析】从调控需求的方面来说，可以采用价格的杠杆，对进入拥堵区的车辆征收拥堵费，把交通拥堵的外部性内部化，使进入拥堵区的车辆减少。