智能规划：数字化城市设计管理平台的精细化控制与提效

数字化管理是指运用城市设计的数字化管理平台，对重点地区的三维空间形态等管控指标进行整体控制，达到精细化管理的目的。通常包含空间形态分区、三维图文导则、高度/强度/密度控制、城市设计数字化审批、地块数字化技术要点等。数字化管理最大的特点在于其管理实施的精确性，运用数据集成将城市设计管控数据形成智能规则群，以精细化的颗粒度保证全尺度空间的三维控制精准度，提高管理效率与质量。如管理单元导则控制分为街区三维形态控制、地下开发控制、景观风貌控制、开敞空间等部分，对街区空间的沿街立面、道路景观、开放空间布局、建筑组团风格、景观视廊等一系列要素提出针对性控制，并与整体天际轮廓线、城市眺望体系、山水视觉廊道、门户节点三维形象、历史文化保护区观望等大尺度空间的要求无缝衔接，弥补了常规城市设计导则在城市空间品质、街道景观、建筑整体风貌方面控制力薄弱的不足（图18）。

图17　多尺度空间沙盘图
Fig.17　Multi-scale space sand plate chart

图18　数字化管理技术的部分类型
Fig.18　Types of digital management technology

图19　特色意图区划定为重点管理单元
Fig.19　Demarcating featured areas of intent as a key management unit(www.xing528.com)

图20　重点管理单元内的城市设计落实
Fig.20　Urban design implementation in key management units

以特色意图区划定为例，解析数字化管理的工作流程。其工作分为两步走：第一步是通过空间形态分区对城市进行切分，切分成若干空间单元；第二步是单元特色评估，得到每个地块的城市设计特色指数，基于分数的高低划定特色意图区单元。该方法主要用于城市规划面积较大但是建成度各不相同而需要分级管理的情况。如某城市的城市设计导则编制过程中（图19、图20），发现该城市欠缺空间特色、城市设计成果难以满覆盖到整体建成区，因此通过划定特色意图区作为重点管理单元，在城市重点地块首先进行试点示范。基于数字化平台引入特色要素评估、单元赋值和层次分析法，依据该城市“宜居、宜业、宜游”的整体定位和“东方山水园林城市”的空间特色，将总体城市设计中的空间骨架和专项体系的各点、线、面要素在GIS中进行落实，构建城市设计要素数据库，将各项要素落实到控规划分的80个管理单元中，并对各项要素进行特色评估和赋值，最终得出各个单元的城市设计特色指数，作为特色意图区划定的依据。将该市各区近期重点建设的策略转译为各项特色要素，结合城市设计特色指数共同形成7个因子，运用SPSS分层次分析特色单元的重要性，最终得出特色意图区的划定结果，进一步升级为重点管理单元全面落实城市设计相关内容。