智能规划：城市规划思想方法的转型

1986年，针对城市规划工作面临的资本和市场力量的挑战，我们提出过“城市规划思想方法的变革总是依托城市活动发展进行的”观点，也提出城市规划的思想方法必将从单一走向复合，从静态走向动态，从刚性走向弹性，从指令性走向引导性[1]。21世纪伊始，我们提出中国的城市规划制度正在完成与世界的接轨，这体现在苏联式的社会主义指令式计划经济制度下的我国城市规划制度逐步与世界发达的市场经济下的城市规划体制接轨[2，3]。

21世纪的经济全球化对城市规划思想方法产生了深远的影响，人们不再只关注城市自身的增长，而开始关注区域现象[4]。长三角、珠三角的区域格局在这一时期已发生重大变化，城市规划的思想方法也从过去仅仅将单一城市作为工作对象，向更广泛区域的城市群落转型[5-7]。从城市发展历史过程来说，剖析来自城市内部发展的内生性因素如何与作为外生性因素的重大事件结合互动，关系到许多城市的兴亡成败[8，9]。(www.xing528.com)

30年来，中国城市规划并没有彻底完成转型，变革仍在进行。我国经济发展步入“新常态”后，依靠投资、消费与出口“三驾马车”拉动的经济增长思路已现疲态，出现结构性问题[10]。2015年年底，中央财经领导小组第十一次会议提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”，这是适应和引领我国经济发展的重要举措。2018年是中国经济实施供给侧结构性改革的一个关键时期[11]。对城市规划工作来说，加强供给、提升竞争力是思想方法变革的一项重点内容。