职业学校财务资源支持及管理

学校作为社会的一个独立的法人组织，在教育教学运行过程中，与其他的社会机构之间发生经济利益关系。账务管理要研究学校的资金运行及财务关系，这是职业学校财务管理与其他企业财务管理所具有的共性。但职业教育作为一种公益性的服务，财务管理理念与企业有着本质的区别，企业的财务管理追求的是利润的最大化，而学校的财务管理强调的是收支平衡。

（一）学校资金结构

学校的资金来源分为非税收入、财政收入及其他三个部分，其中非税收入主要是指从学生中收取的学费、教材费、住宿费、水电费等，财政收入是指政府按学校办学规模投入的课题研究、专项建设等经费，其他收入部分各校不尽相同，主要是学校依托自身的办学资源面向社会开展租赁、培训等业务的创收，还包括学校为发展向银行申请的贷款等。资金的使用则主要包括教学运行经费、专项建设经费及人员经费，有贷款还有还贷支出等（见图6－17）。

（二）资金的预算、决算

1.资金预算。

学校的资金预算要根据上级财政管理部门下达的年度有关各项财政预算定额参数和经政府批准的学校办学收费项目及标准，结合年度招生计划进行测算编制。既需考虑事业发展的需要，又必须充分考虑财力的可能，确保学校发展建设规划符合法定支出和重点支出需要。不同时期的资金预算投入的侧重点可能有所不同。财务部门要按“轻重缓急、保证重点、兼顾一般、积极稳妥、实事求是和收支平衡”的原则对每一年的资金进行预算。一般情况下，特别是在八项规定实施以后，财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费大幅缩减；行政公用经费严格控制，人员绩效按编制与学校在校生规模予以核定；重大建设项目投资占比加大。

图6－17　学校资金基本结构

2.资金决算。(www.xing528.com)

财务决算是对资金的实际支付情况所进行的统计与总结。其作用主要是总结一年来的收支情况、年度预算完成情况，或某一建设项目的进展情况、预算执行情况，以便做到心中有数，为做好下一步工作准备有关资料。资金决算要做到数据真实、准确、完整，各项指标口径衔接一致。通过资金决算表，可以反映学校财务状况、办学能力、发展潜力，并有效实现财务监督监控，为评价学校办学绩效和宏观决策提供科学依据。

（三）账务审计

审计部门应围绕为学校领导决策服务、为教育教学服务、为广大教职工服务的原则开展工作，在维护财经纪律、优化育人环境、促进精神文明建设、改善经营管理、提高办学效益等方面发挥监督管理及保驾护航的作用。

1.财务审计的职责范围。

根据《教育系统内部审计工作规定》（教育部令第47号）第20条内部审计机构应当按照国家有关规定和本单位的要求，对本单位及所属单位以下事项进行审计：贯彻落实国家重大政策措施情况；发展规划、战略决策、重大措施和年度业务计划执行情况；财政财务收支和预算管理情况；固定资产投资项目情况；内部控制及风险管理情况；资金、资产、资源的管理和效益情况；办学、科研、后勤保障等主要业务活动的管理和效益情况；本单位管理的领导人员履行经济责任情况；自然资源资产管理和生态环境保护责任的履行情况；境外机构、境外资产和境外经济活动情况；国家有关规定和本单位要求办理的其他事项。

2.财务审计的方法。

财务审计通过按审计的项目类别分为设备采购项目审计、基建修缮工程项目审计和经费使用效益审计。对设备采购项目审计应检查设备选型论证是否充分，确保采购是从专业建设需求出发、充分了解市场供给情况、通过货比三家来选择意向设备厂家和型号等参数，并且价格合理，这样能提高办学的社会效益和经济效益。对基建修缮工程项目审计应跟基建管理部门联合，通过查看图纸和造价情况，避免设计超标准造成的设计浪费；内审外审结合，共同完成基建修缮工程项目的预结算审计；加强施工过程的审计跟踪，要对外审完成的预算和结算进行复核；对小额修缮项目独立完成审计。教育经费的使用效益应加强对国有资产管理和使用审计，摸清家底，优化配置，避免资产闲置不用的浪费，通过使用情况登记表记录设备使用情况，新设备长期不用的，适当追究设备申购责任人的责任。