(一)职业学校导入卓越绩效模式是响应国家高质量发展职业教育的必然要求
2019年1月,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》,方案明确了职业教育与普通教育具有同等重要的地位,肯定了职业教育在改革开放以来对我国经济社会发展起到的重要作用。方案认为,我国职业教育还存在着体系建设不够完善、标准制度不够健全,人才培养质量水平参差不齐等问题。针对我国新发展阶段产业升级和经济结构调整的客观要求,方案要求要深化办学体制改革和育人机制改革,由追求规模扩张向提高质量转变,大幅提高新时代职业教育现代化水平,为经济社会发展提供优质人才资源。
职业学校是职业教育的主要载体,承担了职业教育的绝大部分责任,职业教育存在的问题就是职业学校存在的问题,国家对职业教育提出的要求本质上也是对职业学校提出的要求。根据国家的相关要求,将追求规模的办学模式转为追求质量,大幅提升职业学校现代化治理水平和人才培养质量,引入卓越绩效模式是职业学校的必然选择。
(二)职业学校导入卓越绩效模式是职业教育质量发展的必然要求
职业教育质量发展是国家对新时代职业教育发展的核心要求,开展职业教育质量管理是质量发展的主要手段,但是目前中国职业教育在治理管理体系建设上缺乏先进的模板。旧有的质量管理体系ISO 9000从企业而来,质量指标设置范围较小,以数字考核为主,对职业教育和职业学校的整体战略发展和质量管理无法起到更大作用。全面质量管理体系(TQM)也没有能够形成一个统一的可操作的质量管理模式。而卓越绩效管理模式融入了战略管理、可持续发展和社会责任等新的发展理念,围绕其核心价值理念,对职业教育的各项内容都进行了标准化与指标化处理,实际上是一种具有很强的可操作性的全面质量管理模式。
(三)职业学校导入卓越绩效模式是职业教育统一质量评价的必然趋势(www.xing528.com)
长期以来,职业教育的质量评价存在着诸多标准,各地职业教育对教育质量、职业学校发展质量的理解的不同以及标准的不同,造成职业教育质量发展参差不齐,难以用统一的标准评价职业教育质量发展情况,同样也难以指导不同地方的职业教育质量发展。
职业学校导入卓越绩效模式可以形成一个社会普遍接受的职业教育质量评价标准和质量管理标准,卓越绩效模式可以给职业教育提供可靠的质量评估体系和改善绩效管理的实施标准。因此,改善职业教育质量评价体系,提高中国职业教育的质量,引入卓越绩效模式是必然趋势。
(四)职业学校导入卓越绩效模式是职业学校提升质量管理水平的必然要求
虽然近年来职业学校在教育教学质量和人才培养质量上都取得了较大的提高,但是随着国家质量发展要求的提出,职业学校在治理水平和质量管理上还是有不适应的地方。一是还没有形成现代化治理理念,部分职业学校还停留在过去家长制管理思维中,领导层科学决策体制尚未完善,治理能力不符合现代治理理念的要求。二是还停留在规模扩张的粗放式管理模式中,战略管理、制度管理等机制欠缺,势必造成管理混乱,影响学校提升质量管理水平。三是管理流程和管理人员无法得到有效整合,各部门和员工个人各自为政,推高了沟通和管理成本,降低了沟通和管理效率。四是以质量为核心的绩效考核制度不健全,考核指标设置不科学,对部门和员工个人的绩效评价出现不全面、不公平的情况,影响绩效考核的公信力。五是对教职工和学生的权益关注不够,教职工权益受到侵害的情况时有发生,教职工的发展相比普通学校教职工来说无论是制度支撑还是经费支持都存在一定程度的落后。
要系统地解决以上问题,必须引入一种系统的质量管理工具,因此职业学校导入卓越绩效模式是职业学校系统地解决固有缺陷,完善质量管理体系,提升质量管理水平和人才培养质量的必然要求。
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