遏制非法制贩枪支活动的有效措施

“枪患不除，社会不安。”解决非法制贩枪支问题是维护社会稳定、保障公共安全，促进社会主义和谐社会的实招、硬招，也是国家治理社会治安突出问题的必然要求。

严厉打击非法制贩枪支活动要本着标本兼治、重在治本的原则，利用社会各种资源，调动一切积极因素，坚持严打、严防、严控、严管相结合，堵源与截流并举，管理与打击并重，大力推动综合治理，从根本上解决非法制贩枪支问题。

（一） 强化刑事执法力度，严厉打击涉枪犯罪

实践证明，涉枪案件多发区往往是黑恶势力相对集中，长期盘踞的地区，或是境外势力渗透严重的地方。司法部门要本着什么地方枪患突出就重点整治什么地方的工作思路，以黑恶势力危害严重、涉枪案件多发的地区为重点，持久开展收缴“黑枪”、打击持枪犯罪区域性专项行动，对涉枪违法犯罪活动穷追猛打。要强化“枪案必破”观念，千方百计地查找涉枪线索，不等不靠，主动进攻，通过开展“打黑除恶”，摧毁黑恶组织来深挖枪源。对涉枪案件实行专案专办，提高涉枪案件的破案率。要强化重点人口管理，对刑释人员以及横行一方的黑恶势力及时列入工作视线，力争早发现早打击。始终保持对非法制贩枪支活动的高压态势，以破案攻坚、强化整治、深挖源头、捣毁网络为着力点，按照“枪支弹药必缴，枪支来源必查，涉案人员必究”的原则，和“涉案枪支弹药没有全部收缴不放过、枪支来源不查清不放过、贩运网络不打掉不放过、制贩窝点不端掉不放过、涉案嫌疑人员不依法严处不放过、监管失职人员不追究责任不放过”的要求，落实责任、强化措施、严惩严治、震慑犯罪。此外，要通过严厉打击流氓恶势力和赌博、贩毒团伙犯罪，铲除“枪患”土壤。特别是对有可能持有非法枪支的犯罪团伙，要注意发现、深挖隐藏其中的非法制枪、贩枪、持枪成员。

（二） 切实加大防范控制力度

一是加强对重点人员的管控。对近年来发生过非法制贩、走私枪支违法犯罪活动的区域、社区、村镇等进行重点排查。对掌握造枪技术的、因涉枪问题受过打击处理的、涉嫌非法制贩、走私枪支弹药的人员重点进行管理。二是强化重点单位管理。对从事机械加工、五金加工、钢材销售等可能和容易制作枪支主要零部件的企业、市场、商铺等，开展调查摸底，纳入监督管理范围，防止其非法提供制枪材料或加工枪支零部件。三是加大对非法民用枪支的清理收缴力度。明确告诫群众不私造、不私藏、不买卖非法枪支。四是加强出境、出省通道控制。按照“一线堵、二线查、区域控”的思路和原则，加强对边境口岸、通道的检查、监控，严防枪支弹药的走私犯罪，并通过与毗邻国家（地区） 的沟通交流，积极开展共同打击、防范枪支弹药跨国交易等违法犯罪活动的研究。

（三） 强化宣传教育

提高公民的安全意识、法治意识和责任意识，是健全枪支管理长效机制的源头性、基础性工作。必须充分利用社会各种资源，发挥新闻媒体作用进行全方位、多角度、形式多样的宣传报道，通过典型案件介绍，使人们充分认识非法制贩、私藏、持有枪支给社会公共安全造成的极大危害。大力开展法律、法规和严厉打击制贩枪支违法犯罪的目的、意义教育，使广大人民群众打牢安全防范的思想根基，提高知法、守法的意识，自觉做到知法、守法、护法，不造枪、不贩枪、不私藏，争取广大群众对打击非法制贩枪支犯罪的理解和支持，孤立极少数违法犯罪人员。

（四） 完善联动协作机制

树立全国“一盘棋”的思想，完善地域之间、部门之间、警种之间的协作配合机制。在对本地非法制贩枪支等违法犯罪活动加大打击力度的同时，全力配合相关地区和部门的工作，以对非法制贩活动形成包围之势。为此，应该建立必要的联络员制度，在横向、纵向，内部、外部多方建立和完善组织协调、联席会议、信息通报、案件线索移送、工作协作、监督制约等机制，按照依法、及时、无偿的协作办案原则，加强协作和信息交流，形成优势互补的局面，提高整体协同作战能力。

（五） 强化网络监管、网上攻坚(www.xing528.com)

针对网上贩卖枪支的新情况，必须及时健全对网络、网站及其与之业务相关的物流、寄递等行业的全程监管机制，严控网络购销途径和环节，严惩违规网站和相关公司。公安机关要通过与网络运营部门的协调联动，以“来源可查、去向可追、状态可控”为目标，提高主动发现、主动进攻能力，创新网上网下联动机制，以网上非法买卖枪支和传播造枪技术为重点，查清源头、流向，摧毁贩卖网络、捣毁制造窝点、斩断买卖通道、抓获犯罪人员，持续开展网上灭枪。

（六） 关注民生，从源头上治理枪患问题

对贫困地区要加大扶贫工作力度，下决心解决群众在生产、生活中的困难。一是要加强村级组织建设。针对极少数村干部直接参与制贩枪支犯罪活动情况，要抓好村干部的选配工作，配齐、配强村组织和村干部。二是要做好农村扶贫工作。贫穷是我国西部地区枪患突出的原因之一，因此在枪患突出的乡村，当地党委、政府要认真开展扶贫工作，从项目、资金、教育、培训、发展经济、改善群众生活水平等方面给予支持，为其解决一些生产生活的实际困难，帮助和引导他们发展经济，脱贫致富，从根本上铲除非法制造枪支的土壤，严防有涉枪犯罪前科的人在生财无道、致富无门的情况下重操旧业。三是要进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，努力做好城乡贫困救助工作，针对城镇失业下岗人员增多，农村人多的情况，积极做好下岗人员再就业工作。

[1]卢杰、李恩树：“去年全国收缴非法枪支逾16 万支”，载法制网：http：//www.legaldaily.com.cn/index/content/2013-01/16/content_ 4132970.htm.

[2]汤一亮：“公安部：2012 年持枪、爆炸犯罪案件创历史新低”，载中国新闻网：http：//www.chinanews.com/fz/2013/01-15/4490929.shtml.

[3]卢杰、李恩树：“ ‘净网”清理涉枪爆信息42 万余条”，载法制网：http：//www.lega-ldaily.com.cn/index/content/2013-01/16/content_ 4132970.htm.

[4]辛文：“公安部部署10 省区市开展打击非法制贩枪支行动”，载搜狐新闻：http：//news.sohu.com/20070307/n248553816.shtml.

[5]程义峰：“广西‘黑枪’ 调查”，载搜狐新闻频道：http：//news.sohu.com/2004/06/03/63 /news220376381.shtml.

[6]程义峰：“广西‘黑枪’ 调查”，载搜狐新闻频道：http：//news.sohu.com/2004/06/03/63 /news220376381.shtml.