西部民族地区非法枪支贩卖问题揭秘

早在2006 年3 月，公安部就曾专门部署开展了“全国打击非法制贩枪支专项行动”活动，根据非法制贩枪支活动的实际情况，确定了10 各省区、9个县区为专项行动的重点地区。其中，在10 个省区（黔、青、湘、桂、渝、川、云、甘、粤、闽） 中西部地区占了7 个。在9 个县、区（贵州省铜仁地区松桃县，青海省海东地区化隆县、西宁市湟中县，广西壮族自治区北海市合浦县、玉林市博白县，重庆市秀山县、酉阳县，湖南省湘西自治州花垣县、凤凰县） 中，西部地区占了7 个。据调查，上述地区“2006 年发生的持枪犯罪案件、非法持有、私藏枪支案件、非法制贩枪支案件，分别占全国同类案件总数79.9%、60.9%和59.5%”。[4] 由此可见，西部地区是我国枪患最为突出、最为严重的地区。尤其是青海省化隆县、贵州省松桃县、广西合浦县更为典型，一度被社会称为“中国三大黑枪基地”，严重危害社会治安稳定。

青海化隆：化隆回族自治县位于青海省东南部，距省会西宁市110 公里，全县总面积2740 平方公里，总人口24 万多人，其中贫困人口占一半以上。是国家级贫困县。“山大沟深、靠天吃饭、交通不便、教育文化落后、基础设施滞后、县穷民穷”是化隆的基本县情。由于历史原因，农户为自卫和狩猎的需要，有制造性能较差的火药类土枪的民间习俗。20 世纪90 年代初，在高额利益的驱动下（一支“化隆造”的制造成本在100 元～200 元，其销售价格由过去的几百元长到几千元，甚至上万元并逐年增加），青海省化隆县个别不法分子利用简易工具非法制造工艺粗糙的小口径手枪，继而发展为制造制式枪管、半成品，提供造枪工具和技术资料。制贩精密度高、杀伤力强的仿军用枪支成为主流。虽经多次集中打击整治仍屡禁不止。据有关部门不完全统计，在全国二十多个省市中均发生过用化隆造枪支作为工具抢劫运钞车、杀人、袭警等重特大恶性案件，给青海乃至全国社会治安稳定造成了极大的社会隐患。

贵州松桃：是我国第二大黑枪制造基地。自1992 年以来，在制贩黑枪“致富示范效应”的带动下，一些人农忙时种田，农闲时造枪，制贩枪支逐年增多，制造黑枪的村寨由当初的几个迅速发展至几十个，造枪点由单家独户发展至整组、整寨专业制贩枪支。有关调查显示，1992 年至1996 年间，松桃县收缴的各种非法枪支数量高达8700 支。在2001 年4 月公安部部署的“治爆缉枪”行动中，松桃县当年就缉枪5600 余支。(www.xing528.com)

广西合浦：北海市的合浦县是涉枪犯罪的重灾区，“在全区范围内来讲，北海的枪患太突出，去年广西涉枪案501 起，北海就发生了近400 起，而且在北海涉枪抢劫、杀人、强奸等恶性案件较多，最关键的是北海有一些造枪的窝点”。[5] 而这些窝点就在合浦。“合浦县是中国南方典型的沿海农业大县，所在地域不仅靠海、盛产珍珠，还是广西的‘第二大平原’，但工业基础薄弱，百姓单纯靠捕鱼和种田为生，经济发展较缓慢。合浦县海水养殖业发达，商人多，投资也大，为了保护自己的财产，很多人购买枪支。”[6] 由于黑枪买卖低成本（300 多元） 而效益高（长管猎枪卖价1500 元/支，短管猎枪卖价800 元/支），因此迅速带动了合浦的非法制造枪支业。尤其是在合浦县的公馆镇一带，一些村民从2002 年起就把非法制造枪支作为副业，大肆制贩枪支。公馆镇的杨屋墩村（有300 多户人家），从事制贩黑枪涉案的竟有20多人，被当地人称为北海制枪第一村。

当前，非法制贩枪支活动出现了一些新的特点。一是由非法枪支的制造者、原材料的提供商、技术图纸的传播者、非法枪支的大批发商和小型中转商，以及终端使用者构成的一套新型、完整的枪支贩售链条正在民间悄然形成，制贩枪支趋向团伙化。二是非法制贩枪支活动已由原始的“枪匠”升级到“枪作坊”，且组织严密。三是交易方式更加倾向于网络化，犯罪分子通过网店，发短信，在论坛发帖子等方式透露贩卖意向，吸引买家通过QQ，EMS聊天，发邮件的方式与之联系，表面上“足不出户”但实际上就已经完成枪支交易的情况越来越多。买卖完成后则迅速删除相关交易信息，使交易活动始终处于非常隐蔽和信息转瞬即逝的状态。