共同但有区别的责任原则：外层空间环境保护的研究成果

1992年联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开，大会通过了《里约宣言》。该宣言表示，各国之间应坚持互助合作之精神，共同为地球生态系统的保护和恢复做出贡献。由于引发全球环境退化的原因十分复杂，各国在保护和恢复全球环境过程中负有共同但有区别的责任。与会的发达国家也承认，由于他们在发展的早期未能兼顾环境问题，因而在追求经济效益过程中给生态环境造成了破坏；同时，与广大发展中国家相比，他们在资金和技术上有着得天独厚的优势，因而，他们有能力也应该在可持续发展的国际实践中负有更大的责任。共同但有区别的国际责任，指的是由于地球的整体性和导致全球环境退化因素的多样性和复杂性，处于不同发展阶段和发展水平的世界各国对保护全球环境负有共同的但又有区别的责任。共同但有区别的国际责任可溯源至国际法的衡平原则，并在国际法衡平原则的基础上发展而来，此后这一原则逐渐成为发达国家和发展中国家在处理全球环境事务中普遍遵循的最重要的基本原则之一。

国际环境法中的这一原则也应该适用于外层空间环境保护领域，这是因为不同领域的环境问题存在诸多相似点，某一领域中发展所得的经验在另一个领域具有很强的借鉴意义。在外层空间环境保护领域，之所以要贯彻这一原则，是由于以下两方面的原因：一方面，外层空间环境问题是与全人类息息相关的，需要全人类共同面对，需要借助全人类的共同努力才能实现外层空间环境问题的保护和改善。外空环境恶化所导致的危害结果是全球性的，没有哪个国家能从中幸免，因而保护和改善外层空间环境问题是人类共同的任务。另一方面，外层空间环境问题的产生是历史与现实原因的交错，主要是航空航天技术发达的航天大国所造成的，一些没有掌握航空航天技术或者虽然掌握了航空航天技术但没有资金支持其航空航天活动的国家没有能力也没有机会对外空环境造成污染和破坏。因而，从公平的立场出发，最早开始外空活动的发达国家理应承担较多的责任。而且，发达国家在技术上和资金上有着绝对优势，由发达国家主导外层空间环境问题的防治与改善也具有十分现实的意义，在这个过程中由发达国家来承担主要责任，而发展中国家在这个过程中承担次要责任。(www.xing528.com)

共同但有区别的国际责任在其他领域已经有所体现并得到实施，也取得了不错的成效。例如在《生物多样性公约》《气候变化框架公约》等国际法律文件中都体现了这项原则，并为处于不同发展阶段和不同发展水平的国家规定了不同的法律责任。从《联合国气候框架公约》的相关条文可知，该公约的一个核心原则就是，发达国家率先减少排放温室气体，并向发展中国家改善大气环境和减少温室气体排放提供资金帮助以及技术支持；发展中国家在得到发达国家资金帮助和技术支持的情况下，应当采取积极的应对措施以实现减缓或适应气候变化的目标。因此，理论和实践均表明，共同但有区别的原则可以在外层空间环境保护领域适用。