外层空间环境保护：规范国际外空活动

除上述具有一定代表意义的五大条约以外，联合国大会还通过了与外空活动相关的一系列原则及宣言：《各国探索和利用外层空间活动的法律原则宣言》（1963年）、《各国利用人造地球卫星进行国际直接电视广播所应遵守的原则》（1982年）、《关于从外层空间遥感地球的原则》（1986年）、《关于在外层空间使用核动力源的原则》（1992年）、《关于开展探索和利用外层空间的国际合作，促进所有国家的福利和利益，并特别要考虑到发展中国家的需要的宣言》（1996年）以及《空间千年：关于空间和人的发展的维也纳宣言》（1999年）。

以《空间千年：关于空间和人的发展的维也纳宣言》为例。该项宣言是第三次联合国探索及和平利用外层空间会议通过的。1999年7月19日至30日，第三次联合国探索及和平利用外层空间会议在奥地利联合国维也纳办事处举行。其主题是“21世纪人类的空间惠益”，所要达到的主要目标是：“促进空间技术的有效利用，以协助解决区域性或全球性问题；加强会员国，特别是发展中国家将空间研究成果应用于经济、社会和文化发展的能力；加强空间科技及其应用方面的国际合作”。本次会议最后通过了，《联合国第三次外空会议报告》，其中包括《空间千年：关于空间和人的发展的维也纳宣言》、技术论坛报告以及空间新一代论坛报告。该《宣言》主要内容包括：“（1）重申联合国宪章的宗旨和原则、各项国际法原则和联合国大会的有关决议，重申探索及利用外层空间的和平目的，强调应防止外层空间军备竞赛。（2）建议联合国大会宣布每年的10月4日（人类第一颗人造地球卫星进入太空）至10日（《外空条约》生效）为‘世界空间周’，以便每年在国际一级庆祝空间科技可为人类条件改善做出的贡献。（3）确定了应付未来全球挑战的战略，就环境保护与资源管理、利用各种空间应用促进人类安全、发展和福利、提高对空间的科学知识和保护空间环境、增加教育和培训机会并确保公众认识到空间活动的重要性、加强和调整联合国系统的空间活动、促进国际合作等六大领域的行动计划提出了数十项建议。（4）决定设立一项联合国特别自愿基金，用于支持实施第三次外空会议的各项建议。（5）建立对第三次外空会议建议实施情况进行定期评估的机制，即外空会议召开5年后（其后则视情况而定）由联合国大会在外空委员会所进行的筹备工作的基础上，审查和评价第三次外空会议各项建议的执行情况。”

第三次外空会议是20世纪联合国主持召开的最后一次大型国际会议。这次会议在组织形式方面有一些鲜明的特点：“首先，第三次外空会议也是在发展中国家发起并积极推动下召开的，由于西方发达国家的反对，本次外空会议最后是以联合国外空委员会特别会议的形式并在外空委员会现有预算内召开的，从而使该会议成为联合国历史上第一个在不增加额外预算的情况下举行的大型国际会议；其次，第三次外空会议是第一个由航天工业界作为政府平等伙伴与会的联合国会议，这从一个侧面反映了空间商业化和私营化的发展趋势，反映了非政府实体在空间活动中的地位的提高；最后，第三次外空会议是首次为青年专设论坛的国际会议，表明了国际社会对青年一代的重视。”(www.xing528.com)

除上述联合国通过的原则和宣言外，还有一些具有重要意义的国际性文件中包含了外空环境保护的问题。例如，1963年的《禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验条约》（以下简称《部分禁止核试验条约》）。这是最早的关于外层空间环境保护的国际条约，其第一条规定：“禁止在大气层、外层空间和水下进行核爆炸。”该条约的问世对外空环境保护起到了积极的作用。

此外，1972年的《联合国人类环境会议宣言》（又称《斯德哥尔摩人类环境宣言》）对于外层空间环境保护也起到了较为积极的指导作用。其中第21条规定：“按照联合国宪章和国际法原则，各国有按照自己的环境政策开发自己资源的权利；并且有责任保证在他们管辖或控制之内的活动，不致损害其他国家的或在国家管辖范围以外地区的环境。”这一表述所体现的原则已被《外空条约》第九条所吸收，即禁止对他国环境和任何国家管辖范围以外地区的环境造成污染损害。