外层空间环境保护：军事与安全的新阵地

克劳塞维茨军事著作的翻译，原法国国防部顾问，现为美国重要战备研究机构——兰德公司的分析研究员穆罗汉曾表示：“外层空间已同地面、海域及空中战争紧密地联系在一起了。几乎可以肯定地说，外层空间起着决定性的军事作用。”外层空间作为各国争夺的“高边疆”，其军事意义与军事价值令人垂涎已久。许多军事专家认为谁在未来占有空间优势，谁就在未来具有军事战略优势。作为未来的战场，借助外层空间的高远位置的特点，从外层空间基地发射导弹、激光束或雷达脉冲可以轻易攻击外层空间、空气空间以及地球表面上的目标。外层空间军事化的存在及其应用对地球表面战场的影响是深刻的，甚至是决定性的。外层空间在指挥控制、情报搜集、武器制导等方面具有得天独厚的优势。而部署在外层空间的天基武器系统由于其高远位置且处于极其特殊的环境，安全性高，不易受到敌方的攻击，能够连续不断地支援地球表面作战。随着外层空间系统在地球表面战场应用范围的扩大，控制外层空间将决定着制信息权及其他空间控制权，成为高技术战争，特别是信息化战争的制高点。此外，外层空间的空间动力学、光学和电磁环境特别有利于信息战装备发挥作用。运用天基平台的信息系统可以为联合作战提供及时、迅速的信息支援。多年来，超级大国为发展战略核力量，提高核武器命中精度及了解敌方军事部署不遗余力地竞相发展侦察卫星。从军事的角度来看，侦察卫星是洲际导弹的耳目并已成为战略核武器的配套项目，其发展对全球军事的影响将是具有决定性的力量。

“冷战”的历史告诉我们，自1957年苏联发射了“斯普特尼克”号卫星升空以后，外层空间的竞争就在国际社会，尤其是一些大国间旋即展开。在其后数十年，美国和苏联将数以千计的卫星送入外层空间。它们均把空间优势视为“冷战”“心理战”以及“核优势”的重要标的。及至20世纪80年代初期，外层空间的“冷战”色调日益浓厚。1981年苏联首次在军演中成功试验了对其他空间飞行器具有杀伤性的卫星。同时期的美国也积极发展反卫星武器并为研制反卫星的激光武器投入了数十亿美元。1982年9月1日，美国外层空间司令部成立，对此美国空军参谋长表示：“我们正在大力投入外层空间的作战活动，这会给我们的防务提供十分重要的能力。”此后不久，1983年耗资巨大的战略防御计划——“星球大战计划”正式启动。需要说明的是，这一时期苏联研制的具有杀伤能力的卫星对美国的一些侦察、电子情报、导航、气象卫星构成了威胁；而携带反卫星的激光武器的美国航天飞机也严重地威胁到苏联发射的低轨道卫星。种种迹象表明，以往只有科学幻想电影里描绘的“星球大战”场景已在现实中出现。时至今日，在各国发射的数千个空间飞行器中，70%是军事卫星或军民两用卫星。这其中，美国和俄罗斯的侦察卫星和军用通信卫星占据绝大部分。目前，这两个空间强国都已经成立了兵种级别的军事航天部队。在伊拉克战争中，美军共投入各类卫星100多颗，战场上90%以上的信息是卫星提供的。由于掌握了制空间权，美军自始至终掌握着这场战争的主动权。一些军事专家因此评价道：“伊拉克战争的战场等于处在美国天军的驾控之中。”放眼全球，在当今世界，“各军事强国都在努力地占领外层空间这一战略制高点”。(www.xing528.com)

从国际政治的角度来看，空间实力是一个国家政治实力的重要后盾。一国政治力的强弱与否取决于所拥有的经济实力、军事实力、科技实力，同时也与国家的疆域、人口、历史传统以及地缘关系密切相连。拥有强大政治力的国家往往可以不战而屈人之兵。空间实力是经济、科技、军事等实力的重要体现。空间实力的增强必然会带动一国的国际政治力的提升，进而影响其在国际上的地位、形象以及国际话语权。作为空间力量最强的国家，美国已把外层空间视为其21世纪国家战略资源和空间，把保持与发展全面的外层空间军事优势作为其称霸世界的战略举措。美国总统奥巴马要求美国国防部和国家航空航天局合作，联手打造美国外层空间超强的军备实力。“美国外层空间强军行动”必然会引起“连锁反应”。而综合国力正在迅速复兴和壮大之中的俄罗斯，面对美国咄咄逼人的外层空间军事威胁，把拥有并发展定向能武器、具有杀伤性的卫星等外层空间作战系统作为应对美国威胁的重要举措。欧洲国家联盟作为世界主要空间力量中心之一，在发展外层空间军备方面具有很大潜力。欧洲国家联盟正在发展的“伽利略”全球卫星导航系统，堪与美国军方拥有的全球卫星定位系统相媲美。在亚太地区，早在2003年日本即成立了外层空间战略司令部，其外层空间军备化有了重要进展，日本已发射了多颗间谍卫星来构建全球监视网络。2008年5月9日，日本通过《宇宙基本法》，首次允许外层空间用于军事领域，并授权军方掌控所有间谍卫星，从而为其实行外层空间军事化提供了国内法律依据。除此以外，许多发展中国家也积极发展空间力量，谋求外层空间军事化利用。毫无疑问，在今天空间技术不断发展并不断被军事化利用的国际趋势下，外层空间作为国际军事与安全的新阵地必将日益凸显。