国务院扶贫办投资5250万元助力渭源县扶贫攻坚

【概况】 2020 年，国务院扶贫办严格按照“四不摘”要求，突出目标导向和问题导向，强化组织领导，狠抓政策、工作、责任落实，努力克服新冠肺炎疫情影响，稳步推动“两不愁三保障”，提升产业扶贫和消费扶贫带贫益贫机制，激发贫困群众内生动力，巩固脱贫成果，为渭源县同步实现全面小康打下坚实基础。

【定点扶贫任务】2020 年，国务院扶贫办投入渭源县定点扶贫帮扶资金5250万元，培训渭源基层干部400 名、技术人员1000 人，消费扶贫100万元。全面完成任务。

1.帮扶资金。落实5616.78 万元。其中直接投入904.27万元，协调引进4711.51万元。

2.培训。举办各类培训班20 期3066 人。其中：采用“现场+视频”开展渭源基层干部2期培训1035 人；开展种养殖、扶贫车间等实用技术6期843人；依托“爱心理发员”、电子扶贫、英才计划等开展专业技术人员培训8 期1052 人；培训创业致富带头人3期82人。

3.消费扶贫。依托直接购买和帮助销售渭源县农特产品545.18 万元（其中：直接购买10万元）。

4.组织领导。国务院扶贫办洪天云副主任、中国扶贫基金会、中国国际扶贫中心等20 人分5批先后赴渭源县指导巩固脱贫攻坚成果、督察“百美村宿”项目进展及扶贫基地建设等工作，落实帮扶责任。渭源县党委主要领导先后5 次赴贵州、广东、福建、北京汇报对接定点扶贫工作，有力、有效地推动了定点扶贫工作责任和扶贫项目落地落实。

5.督促指导。7 月23—24 日，国务院扶贫办洪天云副主任到渭源县调研指导帮助渭源县进一步理清巩固脱贫成果的工作思路和重点任务；专项安排了脱贫人口核查和收入监测工作，对于脱贫质量不高的督促回退整改或返贫管理，对于脱贫不稳定的及时制定落实巩固提升措施，确保渭源县脱贫人口稳定持续脱贫，退出精准率100%；对2019 年和2020 年安排的食用菌种植、中蜂养殖、胡麻油加工、种养殖联合社共建、村集体经济增收等32个定点扶贫项目进行定期督查，对项目运营不规范、带贫不明显的项目督促进行整改，争取项目早落地、早见效。

【试点示范成果推广和落地】在国务院扶贫办大力支持和指导下，全县勠力同心，以激发群众内生动力为目标，以构建产业扶贫带贫益贫机制为支撑，以创新扶贫资产管理使用为抓手，以强化基层治理为基础，开展了“机制创新引领、干群合力推动、脱贫效应显现”的决战决胜脱贫攻坚生动实践。在2020年全国脱贫攻坚表彰大会暨脱贫攻坚先进事迹报告会上，渭源县被国务院扶贫开发领导小组授予“全国脱贫攻坚组织创新奖”。

1.集体经济分配使用。重点确保试点经验和做法在全县217 个村得到全面落实，在加强监督检查的基础上，利用碧桂园资金支持，组织开展党建扶贫创新评优工作，按季度对集体经济分配使用各项工作开展好的48个村授予“党建扶贫示范村”称号，给予资金及物质奖励并优先安排参加各类培训和考察。

2.产业扶贫。建立由致富带头人牵头、贫困户参与的种养殖合作社，规范合作社管理和运行。定点扶贫资金作为贫困户入社股金，在真种真养的基础上，实现贫困户按照交易量和股金的二次分红。同时，指导合作社成立联合社，大力开展羔羊屠宰、马铃薯分级包装、胡麻油加工、食用菌深加工等，不断提升产品附加值，实现一二三产融合发展，解决了产业扶贫存在的“一股了之”“一发了之”问题。目前，试点成果已在渭源县中蜂、羔羊、马铃薯、食用菌、鲜切花、胡麻油等产业全面推广。(www.xing528.com)

3.扶贫资产确权登记和管理。对全县形成的村级扶贫资产全部登记造册，确权到村并颁发产权证。同时，开发建设“渭源县光伏电站大数据信息平台”，实现对包括光伏扶贫电站在内的村级扶贫资产收益和分配使用情况进行实时监管。

4.扶贫交流基地建设。印发《渭源县中国扶贫交流基地建设实施方案》，安排基地建设资金172 万元，重点打造甘肃田地农业科技有限责任公司、田家河乡元古堆村、会川镇光伏食用菌扶贫产业园三个“核心点”，完善提升渭源县金鸡产业扶贫项目一个“配套点”的基地简介材料、专题片制作和版面设计。在四个扶贫交流基地加快打造进度的基础上，实现其他交流基地提升在全县推开。

【改革创新探索】继续做好改革创新探索工作。一是督促指导太平洋保险公司严把审核关，在着手扩大“防贫保”规模的同时，把准返贫“监测线”，确保符合条件的农户都能得到保障，建立防止返贫新机制。已核查发放因学、因病、因灾导致有返贫风险农户217 人183 万元。二是与今日头条“快乐三农”项目组合作，开展内容电商扶贫模式，利用“网红”帮助渭源贫困户宣传、销售农产品，已培养渭源本土网红30个，拍摄短视频280 多条，宣传渭源县农特产品。三是率先开展“共创医保”项目，探索通过“卖家代缴制”建立补充医疗保险，进一步减轻贫困户医疗负担，已动员渭源县36 家店铺加入“共创”。四是协调阿里巴巴脱贫基金会，在渭源县开展松果公益项目，通过互联网将更多将更多优质的科学课程输送到学校，丰富乡村孩子的学习生活，开拓孩子视野。实施“蚂蚁森林项目”，聘用380户贫困户参与造林整地栽种柠条、沙棘等苗木的基础上，聘用5 名管护员进行养护，完成生态绿化1 万亩，实现了即增绿又增收、即修复生态又脱贫致富的目标。五是在渭源县罗家磨村开展“百美村宿”民宿旅游扶贫试点示范项目，引进新理念和新业态。同时，成立罗家磨村旅游扶贫合作社，组织农户开展住宿、餐饮、旅游产品开发等活动，让更多的农户，特别是贫困户参与到旅游产业中来，逐步提高农户旅游产业发展能力，增加农民收入。六是持续推进渭源县扶贫开发电子档案试点工作，协助提取渭源县建档立卡问题数据6 次，并督促指导进行整改289 条，数据质量全市排名第三。

【定点扶贫项目落地见效】

一是协调引进德青源金鸡扶贫、天津红日中药材加工和云南禾韵花卉在渭源建设重大产业扶贫项目。金鸡扶贫项目已投资7000万元，基本完成建设任务并投产运营，存栏青年鸡30万只，存栏蛋鸡150万只，日产壳蛋120枚，带动周边170人（贫困户84人）就业。县上每年以固定资产投资的9.5%的比例租赁给运营企业经营，租期15年，年可获租金约3000 万元，2020 带动12 个非贫困村村每村集体经济收益达2 万元，为9131 户贫困户股金分红达976 万元，支付土地流转费76万元。天津红日中药材项目已投资2.25 亿元。一期中药饮片加工项目项目实现总产值1.12 亿元，销售收入0.72 亿元，带动当地劳动力就业120 多人（建档立卡户12 人），预计年底销售收入可达到1 亿元。二期配方颗粒项目药配方颗粒生产项目正在进行四层主体框架浇筑建设，预计11月底完成四层主体框架并封顶，2021 年10 月投产试运行。项目投产后，年可实现产值6.7 亿元，销售收入5.93 亿元，利润1.35 亿元，年上缴税金8993 万元，新增就业300 多人（其中贫困户150多人）。云南禾韵花卉项目在莲峰镇、上湾镇、田家河乡建设优质花卉扶贫产业园基地696 亩，主要种植玫瑰、满天星、太阳花、洋牡丹等优质鲜切花品种，带动312 名贫困群众稳定就业。莲峰镇老庄村村集体经济固定资产收益45万元。

二是2019年协调碧桂园集团、中国扶贫基金会、中国农业银行和福州市相关企业为渭源县定点扶贫工作捐赠现金4138万元，主要安排用于在渭源县开展产业扶贫试点示范工作、“百美村宿”旅游扶贫配套基础设施项目和“4+X”等党建扶贫、健康扶贫、就业扶贫等项目30个，当前所有项目已完成建设任务并发挥效益，带动3.6 万户贫困户户均收益达到1.5万元以上。

三是对2020 年到位的1880 万元已安排到罗家磨旅游扶贫项目（基础设施建设已完成90%）、食用菌研发中心项目和麻家集“红旗梦想教室”，项目正在持续推进中。

【消费扶贫助力脱贫攻坚】将县内信用度良好、经营规范、带贫能力强的22 家合作社45 种扶贫产品录入到国务院扶贫办消费扶贫数据库系统，入驻扶贫“832”销售平台5家，实现销售额1000万元。在国务院扶贫办衔接引进下，先后对接中国国际金融股份有限公司、北京中金公益基金会、英德市碧乡农业发展有限公司、中国平安集团等爱心群体，分批采购渭源县金丝皇菊、马铃薯、鲜百合、羊肉、粉条等特色农产品达545.18 万元。坚持线下和线上相结合的原则，组织渭源县相关企业自带产品和展板，参加晋安区、湖南长沙、兰州市等消费扶贫产品购销会，邀请专业团队现场直播带货，面向全国展售渭源农特品。依托渭源县电子商务公共服务中心建成渭源县消费扶贫生活馆一处，并指导建成7 家企业生活馆；线上在“i 生活”平台开辟“渭源特色馆”版块，入驻土蜂蜜、羊肉、食用菌等41个农特产品12家中小微企业。衔接阿里集团在天猫商城开辟出“渭源原产地商品旗舰店”，开展线上电商公益平台建设。引进“益起追光吧”节目组对渭源县农特产品进行拍摄宣传，在益起追光吧开设渭源专区；按照就近就地、联合布放的原则，为我县投放32台消费扶贫专柜。