宋代乡村治理思想揭秘：延安大学学术论文集

在以农业生产为主的封建社会中，农业生产和乡村治理是国家治理的重点。北宋农业发展稳定，而南宋时期，土地兼并剧烈，官府横征暴敛，严重影响了农业生产和民众生活［8］。整体来看，不论在盛世时期还是在乱世年代，促进农业生产、加强邻里团结、化解社会矛盾、维护乡村治安始终是宋代农村管理的重要内容。这一点，在宋代劝农文中体现得非常鲜明。

宋代统治者在每年的初春时节通常会颁发强调农耕的诏令，督促地方官员劝农、关心农事。地方政府在劝农之前，多会制作劝农文进行宣读、张贴。史料记载，宋代劝农文涉及的内容有减免赋税、鼓励垦荒、给予贫农土地、开发水利、督促民众勤劳耕作等，政府对农事的重视程度可见一斑。宋代劝农文中，还有许多关于社会风气教化的内容。南宋济南府劝农文中就有许多劝勉民众勤俭节约、赡养父母、教育子女、睦邻友好、戒赌戒饮的教条，目的就是号召人们务本勤农，加强邻里团结。纵观宋代劝农文可以发现，农业生产知识、经验和技术介绍是劝农文的主要内容，各个时节、地方的劝农文都根据季节、地理和气候特征，就农作物种植、土地耕种、农事安排、农具开发和使用等，做了详细安排。因此，可以说，几乎每一篇宋代劝农文就是一部农业小百科全书。除此之外，政府在劝农文中还渗透了乡村管理思想，如《宣州劝农文》中就有关于“欺讴官府”“好讼”“斗殴”“田产纠纷”“继承纠纷”“行乞拐骗”的管理条例，目的就是改善邻里关系，维护乡村稳定。

宽严相济是宋代劝农文的主要特点，许多宋代劝农文中关于“劝”和“惩”都有详细的规定，其中，以劝效为主的劝农文，显然在数量上更胜一筹。朱熹的《劝农文》、黄裳的《劝农文》都以苦口婆心的口吻对农人进行了劝告，劝告他们勿违农时、务本勤农，万不可因贪图享乐而怠于耕作。当然，在数量众多的宋代劝农文中也不乏带有强制性执行命令的文告。以《福建运司劝农文》为例，该文告的口气比较强硬，它首先列举了农事三害，告诫民众只有摈弃三害，才能求得神明保佑，才会有好的收成。在今天看来，这样的语气听起来很强硬，甚至可以从中感受到威胁的气味，但是在封建社会中，民众还是乐于接受的。更多的宋代劝农文都采取了《宣州劝农文》那种宽严相济的劝农方法。在《宣州劝农文》中，五劝和五戒占据了较大的篇幅，其中，五劝内容为勤耕作、行孝悌等，而五戒内容为莫妄言、莫避役、莫拒追、戒懒惰、不夺路等。总体来说，劝的是勤于耕作和社会风气，口气较为轻松，戒的内容多与朝纲法纪、管理制度有关，戒跟在劝的后面，更能引起民众关注。从中可见，在农村管理上，宋代政府采取的是宽严相济的管理政策，既没有严酷打压，也没有放任自流。(www.xing528.com)

总之，劝农文对经济社会造成了一定的影响，首先，劝谕人民勤劳，注重人力的作用，使得人民能够专心从事农事生产活动，对确立农业是立国之本起了巨大的作用。其次，传播的农业生产技术知识，对人们更好地进行农业生活奠定了基础，也促进了我国农业生产技术水平的提高，使得农业获得了巨大的经济效益。最后，劝农文对不良社会风气具有一定的劝诫和抵制作用，对移风易俗形成健康稳定的社会风气之作用也是很大的。不过，我们也不能盲目扩大它的作用，在当时整个历史时代大流下，有些历史趋势是不可能抵挡的。只能说，劝农文从其中一个侧面反映出当时统治者的某些希望。