志愿服务管理的必要性

虽然志愿者对于组织来说是一种助力，如志愿者会带来新的能源、观念、才能、资源，并影响机构的生存与发展 (Rapp＆Poertner，1992)，但也有可能是一种阻力。比如，近年来，在志愿者服务的发展趋势上已有一些争议问题出现，包括志愿主义对于社会问题并没有治疗的功效，志愿者对于全职工作人员是一大威胁，志愿者系统增强了妇女对经济的依赖，等等。同时，对于大部分组织来说，运用志愿者也会产生一些问题。比如，志愿者的流动率偏高，志愿者资源的质与量上的不足，志愿者角色的定位问题，组织环境不佳，组织的人力资源管理制度不良，都是志愿服务组织目前在运作上所面临的困扰[1]。如此，一个有效的社会服务机构需要使用志愿者，也就需要对志愿者进行有效管理。概括地说，志愿者需要专业管理的理由，主要有以下四点:

1. 在资源有限的情况下，政府或民间机构会越来越多地运用志愿者

在面对福利多元主义的发展趋势下，尤其在政府与社会赞助者的期待压力的影响下，机构在服务输出上会日益重视服务的绩效与品质，以求得经费的资助及民众的肯定，也即服务责任的展示。由此，机构将对志愿者的管理日趋严格，以此确保机构效率与效益的提升。

2. 志愿服务的负面效果迫使志愿组织机构加强对志愿者的管理

由于志愿者的工作特质不同于机构的正式员工，特别是许多志愿服务组织仍未建立有效的目标规划、组织分工、适度训练、督导沟通及评估绩效的制度，这样，服务对象有可能被志愿者伤害而引起法律诉讼。从这个角度看，社会将越来越关注志愿服务所带来的负面效果，也会迫使机构加强管理那些由志愿者提供的服务项目。同时，机构行政人员也将意识到他们有责任仔细选择、训练与督导志愿者，更加注重对志愿者的筛选与使用。

3. 志愿者在奉献时间、知识与技能时，更加重视自我的收获(www.xing528.com)

志愿者虽然在机构与社区中积极参与活动，但是，当他们投入志愿工作时也会考虑参与活动的所得; 否则，志愿者会有工作倦怠感，降低服务热情，其服务效果也不容易持续，甚至会出现志愿者流动率偏高的现象。因此，服务机构如果有一套完善的志愿者管理、督导及发展制度，则能更好地激励志愿者的积极性，降低或消除志愿者在自我成长中的发展问题。比如，通过机构的专业督导、评估及正强化等，志愿者可以知道所从事的工作是否有助于其知识与技能的提高、人际关系的拓展，以及是否有助于其个人的发展等，从而能够提高其工作的动力、激发其工作热忱等。

4. 志愿者参与志愿服务的方式与类型越来越多元化

一是志愿服务工作的多样化，包括投入时间 (定期性参与、临时性参与)，工作难度 (政策制定功能性类型、直接服务类型、行政事务类型)、工作类型 (综合类、康乐类、福利类、教育类、辅导类、文化类、交通类、医疗卫生类、环保类、权益类、救援类、司法类、警察类等)，日益丰富多样化。而志愿者管理就是让志愿工作更富有弹性，比如志愿者可以在不同的时间 (长期、短期、夜间、周末等)，以不同的形式 (在机构、在社区、在家、在医院等)，开展多元化的志愿服务。

二是志愿者身份的多样性，可以分为企业志愿者、退休人员志愿者、专业人员志愿者、单一活动志愿者、过渡性志愿者、无业人员志愿者、津贴志愿者等。

三是志愿者角色的多元性，可以分为直接服务者、间接服务者、行政事务者、决策咨询者、社会倡导者、管理者等。然而，志愿服务的参与方式及类型的改变，将对志愿者管理产生较大影响，其主要表现为: 其一，需要配置专业人员从事志愿者管理工作;其二，应重视对志愿者工作的科学、合理的规划与计划，使工作内容精简、容易管理，配合志愿者时间，培训志愿者，以促使其潜力得到最大限度的发挥; 其三，应加强对志愿服务网络与服务平台的建设，以有效联结社会服务需求与志愿服务资源的提供[2]。