国外志愿服务演变简介

国外的志愿服务历史悠久，依据英国著名学者迈克·赫德森的观点，可以追溯到古罗马时期抑或更早的宗教慈善性活动。古埃及曾制定过一部关于鼓励人们根据他人的需求提供帮助的法典。在古希腊和古罗马时期，慈善捐助行为主要针对的是公共事务，而非具体某个人，慈善是基于博爱而帮助他人的行为。古罗马时期的马尔库斯·图里乌斯·西塞罗就曾说过: “好心为迷路者带路的人，就像用自己的火把点燃别人的火把，他的火把不会因为点亮了朋友的火把而变得昏暗。”时至今日，这些描述仍闪烁着人性的光辉。

国外的志愿服务从形成和发展经历了萌芽、扩展、规范三个阶段[1]。

1. 萌芽阶段

16世纪时英国因为大规模的圈地运动出现大量流民，民间及宗教等自民性质的救济方法根本无法满足需要，英国开始制定济贫法。19世纪上半叶开始改革济贫法，规定政府统一管理公共救济事业，地方教区必须为所在地的居民提供救济经费。随后，德国开始在各城市组织“公爱协会”与地方团体共同从事救济事业。形形色色具有不同目标的慈善组织在欧美各国纷纷成立，但各个组织各自为政，很少协调联系。为解决这一问题，1869年，英国牧师亨利·索里召集独立分散的慈善组织在伦敦成立了“组织慈善救济及抑制行乞协会”，后很快改名为“慈善组织会社” (Charity Organization Society，简称C.O.S)，这之后其他城市纷纷效仿。1877年，一位曾到英国考察慈善组织协会的美国牧师韩福瑞·哥尔亭，在布法罗 (buffalo) 组织成立了美国的第一个慈善组织[2]。从欧洲来到北美大陆的移民，为克服苦难，互帮互助，成立了各种志愿团体。同时也养成了志愿帮助别人的群体精神，这些怀有慈善之心的各阶层人士成为了最早的志愿服务人员。

2. 扩展阶段(www.xing528.com)

从第一次世界大战到20世纪50年代，西方国家在慈善组织的基础上诞生了第一批志愿组织。19世纪末20世纪初，西方国家的社会问题发生变化，社会贫困的原因不再是物质资料的匮乏，而是工业化发展所带来的社会财富的不公平分配、收入的两极分化。西方国家开始通过一系列的法案确定社会福利方案，但人们开始认识到现实社会中的问题仅仅依靠政府的单方的力量是不行的，需要借助广泛的社会力量。于是在西方的民间出现了形形色色的改革力量，并逐步汇成一股巨大的社会洪流，即“社会正义”运动，政府开始借助各种民间力量和志愿服务来保护社会弱势群体，特别是在第一次世界大战结束以后，借助志愿组织参与国家的重建以及消除交战国之间人民的敌对状态，志愿服务渐渐地受到政府的重视和鼓励[3]。

3. 规范阶段

从第二次世界大战到冷战结束时期。随着西方国家社会福利事业的发展，社会工作逐步走向规范并呈不断扩大趋势。社会工作不再局限于改善被救助者的社会生活，重心逐渐偏向调整整个社会结构与社会关系。在救助内容上，不仅仅包括物质的扶助，更包括各种专业的服务; 在救助对象上，不仅仅是贫困者、遭受社会问题困扰的个体和群体，更包括一般的群体。志愿服务开始拓展到社会生活的各个层面，大批志愿组织纷纷成立，志愿服务必成为一种广泛的社会服务工作。志愿服务开始规范化、制度化。

时至今日，国外的志愿服务开展得非常活跃，已经成为社会发展必不可少的一部分。主要有专项性的志愿服务、专业性的志愿服务、社区性的志愿服务、公益性的志愿服务四种形式。志愿服务进一步法制化、全民化、社区化。同时，国外的志愿服务呈现跨国服务状态，能源危机、经济建设、环境污染、战争救护、人道主义灾难等国际性问题逐渐成为服务主题。许多国家的志愿服务活动几乎家喻户晓，公民参加志愿服务活动也是自觉的行动。如在美国，有75%的美国人都向慈善事业捐献，每4个美国公民中就有3个是慈善事业的定期捐赠者; 在英国，10月25日是英国的“志愿日”，约半数的英国人参与了志愿服务活动，志愿服务参与者每周平均贡献4小时; 在法国，志愿者约占总人口的19%，而且法国法律明确规定，凡是年满18周岁的法国男性，必须履行国民志愿役; 在德国，大约每3个成年人中就有一人每月花费15小时从事志愿服务工作; 在韩国，目前有1600个志愿服务组织; 在日本，有7.6%的大学引进志愿服务课程并积极参与海外志愿服务活动[4]。