李总理从纽约飞抵葡萄牙首都里斯本时,正值2月2日中国农历春节除夕。代表团在驻葡使馆同使馆同志一起包饺子,欢度春节,气氛非常热烈。李鹏总理在一片掌声中对大家说,这次出访西欧并到纽约参加联合国安理会成员国首脑会议,所到之处都受到热烈的欢迎,这说明我们并不孤立,我们的朋友遍天下。钱外长说,我们的总理在国外过年,这是新中国成立以来的第一次,这证明我们的外交形势很好。
李鹏总理在同葡萄牙席尔瓦总理会谈中提出,今年上半年,葡萄牙是欧共体主席国,希望欧共体尽快完全取消对中国的制裁,使欧中关系完全正常化。
席尔瓦总理表示,双方都已发出了良好的信号,应该再做进一步努力。葡方需要新的信号,希望中国帮助。显然,这是暗示中方进一步做出让步或妥协。李鹏总理把对方的要求给顶了回去,指出,在人权标准问题上,不能让占世界五分之四的人口接受占五分之一人口的标准。
李鹏总理访问葡萄牙期间,解决澳门过渡期有关具体问题是会谈的一个重点。
澳门历来是中国的领土。1535年,葡萄牙人贿赂明朝广东地方官吏,取得在澳门码头停靠船舶进行贸易的权利;1553年又以曝晒水浸货物为由上岸居住;第一次鸦片战争后,葡乘机扩大其在澳门侵占的地盘,1887年葡迫使清政府签订《中葡会议草约》和《中葡北京条约》,塞进了葡“永驻管理澳门”的条款。
新中国成立后,我国政府多次阐明对澳门问题的立场,即澳门是中国领土的一部分,澳门问题属于历史遗留下来的问题。
解决澳门问题是继解决香港问题后洗刷中国近代屈辱历史、推动祖国统一大业的一件大事,也是中葡两国关系史上的一件大事。
在解决澳门问题上,中葡两国进行了良好的合作。1979年2月中葡两国建交时,双方曾就澳门问题达成谅解,即澳门是中国领土,至于归还的时间和细节将在适当时候由两国政府谈判解决。1985年5月葡萄牙总统埃亚内斯访华时,中方正式向葡方提出就解决澳门问题举行谈判的建议。
两国政府随后于1986年6月至1987年3月在北京举行四轮会谈,就解决澳门问题达成协议。1987年4月葡萄牙总理席尔瓦访华,中葡双方正式签署了联合声明。联合声明规定,我国将于1999年12月20日恢复对澳门行使主权,并将在澳门实行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治。联合声明经中国全国人大和葡萄牙议会批准后,中葡双方于1988年1月15日互换了批准书,从此澳门进入回归祖国之前的过渡期。在过渡期内,澳门的行政管理由葡萄牙政府负责,但对处理涉及1999年后的重大事宜需同中方磋商。中方着手起草制定《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》(以下简称《澳门基本法》),《澳门基本法》后来于1993年3月八届全国人大第一次会议通过,自1999年12月20日起实施。
在澳门过渡期,有三大问题需要解决。
1.中文成为澳门官方语言问题。葡文原是澳门的官方语言。在中方的敦促下,1991年12月12日葡部长会议通过了《关于中文在澳门的官方地位的法令》,1992年1月13日起在澳门实施。该法令规定“中文在澳门和葡文具有同等官方地位和法律效力”。
2.澳门约有600名中高级公务员,其中绝大多数是葡人,而华人很少,中方希望葡方逐步增加华人的比重。
3.法律本地化问题。在澳门的法律都是用葡文书写的葡萄牙法律,中方关注的是应先将这些法律译成中文并将其本地化。
此外,还有澳门修建新机场、土生葡人以及东方基金会等几个具体问题需要商谈解决。澳门修建新机场问题,这是由澳门总督韦奇立于1991年11月访问北京时提出的。我方的态度是,中方对有利于澳门经济发展而澳门自身财政能力又允许的,都给予支持和合作,当然中方也表示这不应给未来的澳门特区政府增加负担。中方表示,我们过去对此多次表示过支持,中方的立场从未改变。
在李鹏总理同席尔瓦总理的会谈中,双方还就起草澳门基本法等问题交换了意见。席尔瓦承认,起草基本法是中国的事情,葡愿通过对话为这项工作提供合作,希望澳门基本法不比已经颁布的香港基本法差。李鹏总理表示,澳门基本法正在征求各方意见,愿听取葡方通过适当渠道提出的意见。香港基本法有些条文可作参考,但澳门与香港本来就有区别,澳门也有自己的一些特殊问题。李鹏总理敦促葡方加快解决澳门公务员和法律本地化的进程。席尔瓦保证说,澳葡政府将尽最大努力解决这两个问题。(www.xing528.com)
2月4日晚,刚从印度访问归来的葡总统苏亚雷斯一下飞机就径直去总统府会见并宴请李鹏总理一行。苏亚雷斯表示,葡方愿在政治、经济、文化等各方面同中国发展亲切、友好的关系,并使这种友好关系能贯穿整个澳门过渡期,以确保澳门的稳定和发展。
李鹏总理这次访葡后,葡萄牙席尔瓦总理和苏亚雷斯总统先后访华。
葡萄牙总理席尔瓦1994年4月10日至16日访华期间,江泽民主席和李鹏总理分别同席尔瓦举行了会见和会谈。
李鹏总理在肯定解决中文成为官方语言和法律本地化问题的进展后,指出公务员本地化问题进展缓慢,敦促葡方予以重视。席尔瓦总理表示,葡方将尽最大的努力。
双方重点讨论了土生葡人问题。所谓土生葡人是指在澳门出生的具有葡萄牙血统的人,当时约有六七万人。他们中间有相当部分是澳葡政府公务员。这些人担心他们未来的国籍问题。
李鹏总理表示,中国政府总的态度是,尊重这些土生葡人本人的意愿,可允许他们自由选择葡萄牙籍或中国籍。中国政府无意将具有葡萄牙血统的在澳门出生的土生葡人视为中国公民,希望他们消除疑虑,继续安心留居澳门。席尔瓦听后表示,他对中方的开放态度感到欣慰,认为李鹏总理的这一表态可满足澳门这部分居民的愿望。
席尔瓦还表示,葡萄牙愿为欧盟同中国关系全面正常化继续做工作。
席尔瓦在会谈后举行的记者招待会上说,葡萄牙一贯主张欧盟同中国的关系实现正常化,欧盟目前没有理由继续维持现存的对华制裁措施,而应在不牺牲必要的价值观和原则的情况下,实现同中国关系的正常化。席尔瓦还说,无视中国的存在是错误的,因为中国是一个能对亚洲稳定做出重大贡献的世界大国。
1995年4月11日至17日,葡萄牙总统苏亚雷斯访华期间,江泽民主席同苏亚雷斯举行了会谈。
中葡领导人都对双方在澳门问题上的良好合作给予了肯定。葡方承诺将尽力推动中文官方地位、公务员本地化以及法律本地化这三大问题继续取得进展,并注意到中方对澳门给未来特区政府预留财政储备这一问题的关注。
双方还讨论了东方基金会的问题。葡方在1987年中葡联合声明签署之前在葡萄牙成立了一个东方基金会。澳葡政府利用与澳门娱乐公司谈判签订博彩专营合约的机会,要求澳门娱乐公司给东方基金会拨款,这样就把一大笔本来属于澳门的资金转移给葡萄牙的东方基金会。1986—1994年,澳门娱乐公司拨给东方基金会的资金多达十多亿澳门元。经中方一再做工作,葡方才提出解决这一问题的方案。
苏亚雷斯总统访华时向江泽民主席表示,从1996年1月起,澳门娱乐公司停止向东方基金会拨款。
江泽民主席指出,这是葡方朝解决这一问题向前迈进了一步。东方基金会问题解决后,我们对东方基金会在澳门依法开展的文化活动和同我国内地进行往来不持异议,但东方基金会现在的资金必须要用于澳门。
这样,东方基金会等几个具体问题就此全都得到了解决。
1999年12月20日澳门回归祖国。当时我在香港工作。我也有幸参加了澳门回归庆典和澳门特别行政区成立仪式。
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