坚持预防为主,明确县级以上政府组织有关部门对防火组织建设、防火责任制落实、防火设施建设和设备配备等情况进行检查。建立森林草原火灾监测预警机制,及时发布森林草原火险等级预警预报信息。利用电视、广播、报刊及新媒体等形式,加强森林草原防火宣传,普及森林草原防火安全常识,提高公民防火意识。森林草原景区景点经营单位应当按照标准配备消防设施、器材,设置消防标志,开展消防安全宣传教育和消防安全培训,加强日常消防巡查。村居委会组织制定防火安全公约,与村居民签订防火责任状,开展野外用火安全宣传教育,引导村居民开展风险隐患排查和治理。加大处罚力度、提高违法成本,对违规野外用火行为,在现有相关法律的基础上补充和细化有关规定,提高了罚款的下限,并按照罚款额度的高限进行处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任,切实增强法规的震慑力。
为促进法规更好落地见效,2021年2月至4月,省人大常委会开展了执法检查。从检查结果来看,法规实施效果总体是好的,宣传教育、排查检查、制度机制建设等都得到了加强和改进,惩处力度也比过去大多了。基层的同志告诉我们,过去年年发禁火令,村里喇叭天天喊,不少人总是不当回事,现在有了法情况不同了,群众都知道再野外用火就犯法了,工作比以前好开展多了。据统计,2020年全省火情火灾同比下降率均超过50%。截至2021年5月底,监测热点数和火灾发生率比去年又降低了。
(关于禁止野外用火的决定相关条款见附件44第260页)
完善制度推进代表机关建设(www.xing528.com)
——制定修改代表工作三项法规
2021年1月23日,省十三届人大四次会议高票通过代表法实施办法,代表建议、批评和意见的提出和处理办法,代表议案的提出和处理办法 (6) (以下称“代表工作三项法规”)。从立法工作正式启动,到法规审议通过,历时13个月,累计召开论证会、座谈会10余次,面对面听取人大代表意见,多次通过新闻媒体向社会公开征求意见。省人大常委会会议两次审议后提交省人民代表大会,会前组织代表研读草案文本,会中法规组深入各代表团认真听取、充分采纳代表意见建议,没有采纳的也逐条解释说明。之所以要下这么大功夫制定修改这三项法规,主要是为了让代表工作更好地适应新形势新任务的要求,更好地服务保障代表履职,充分发挥代表作用。
党的十八大以来,代表工作进入全面深化、更加完善、蓬勃发展的新阶段。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,其中很重要的一个方面,就是要做好人大代表工作,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。全国人大常委会制定关于加强和改进全国人大代表工作的35条具体措施,从深化拓展常委会同人大代表的联系、加强代表自身建设等方面作出明确规定,保障代表依法履职。我们深入贯彻习近平总书记关于人大代表工作的重要论述,认真落实党中央有关要求,对标全国人大,把尊重代表主体地位、提高代表能力素质、发挥代表作用作为开展人大工作的重要基础和关键环节,积极开展了许多工作。但对照新形势新任务,我们在“代表机关”建设方面,还存在一些不相适应的情况,各专工委服务代表的方式有待拓宽,代表对专工委工作的参与度有待深化,代表议案建议的办理工作有待加强,代表联系群众制度有待完善,需要紧跟时代步伐,回应代表要求,进一步完善代表方面的法规。
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