山西探索：地方立法促进替代品应用，产生卓越成果

“禁塑以后用啥”是法规必须回答的问题。法规鼓励替代材料和产品的研发和生产,要求县级以上政府及有关部门应当支持替代材料和产品的研发、引进和推广,对生产替代品企业给予财政补贴、政府采购、绿色信贷、人才引进、产品认证等方面的支持,增加绿色产品供给,满足群众的使用需求,形成对一次性塑料制品的有效替代。

法规通过后,专门召开了新闻发布会和宣传贯彻推进会,各地各部门积极行动,禁限名录制定工作已经启动,宣传引导、监督管理、行业自律、回收处理、替代品推广等相关机制和措施正在完善,山西禁限塑工作开始迈上法治化轨道。

(禁止不可降解一次性塑料制品规定相关条款见附件43第258页)

一个月立了一件管用的法

——禁止野外用火决定的出台(www.xing528.com)

山西干旱少雨,全省共有66个防火重点县,29个一级火险区,每年12月1日至次年5月15日为森林防火期,特别是每到春季,随着全省气温快速回升,大风天气增多,天干物燥严重,森林火险气象等级居高不下,又值农事、祭祀、旅游踏青等相互叠加,野外火源管理和森林草原防灭火形势十分严峻。一直以来,全省上下在防火上做了大量工作,投入很大精力,但严峻形势始终没有根本扭转。2020年春节刚过,山西榆社县、五台山风景区、大同市云州区等地相继发生森林火灾,给人民群众生命和财产安全造成严重损失。

能不能通过立法推进防火工作,扭转防火面临的严峻局面,我们做了认真的分析。据统计,山西近十年来已查明火因的森林火灾中,绝大多数是由人为火源引起的,所占比重在95%以上。以2019年为例,全年共发生森林火灾35起,其中32起由焚烧秸秆、上坟烧纸、吸烟等人为用火引发。调研中,基层同志讲现在防止野外违规用火主要是靠政府的行政命令,但权威性和约束力都有限,往往费了很大劲却事倍功半,希望立一件专门禁止野外违规用火的法规。

2020年3月,习近平总书记就坚决遏制事故灾难多发势头作出重要指示,省委对防火工作再三安排部署。由人大立一件专门禁止野外违规用火的法规既是落实省委决策的具体行动,也是对政府工作的支持。既然要立就快立,当年就要用上。省人大常委会当即协调应急厅、林草局、公安厅等部门的同志,成立专班,联合攻关,全力投入立法工作。为了保证立法质量,起草组认真梳理研究相关法律法规、规范性文件,深入开展野外用火管控措施的法律分析,反复权衡法律责任的种类、幅度。法规从启动到出台只用了不到一个月的时间,不分章节共17条,筑起了森林草原的“防火墙”。