元阳县2020年经济社会发展就绪，2021年计划曝光

元阳县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将元阳县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案提请县十五届人大第六次会议审查，并请列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，以及决战脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官的繁重任务，在县委、县政府的正确领导下，坚持守初心、担使命，冲在先、干在前，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续推进“六个大抓”，狠抓复工复产，埋头苦干，扎实工作，较好完成了全年各项工作任务。

（一）攻坚克难，经济总量逆势增长。2020年全县地区生产总值83.6亿元，同比增长6.3%，其中：第一产业增加值20.8亿元，同比增长5.8%；第二产业增加值18.3亿元，同比增长12.2%；第三产业增加值44.5亿元，同比增长4.1%。人均生产总值19566元，同比增长5.5%。规模以上固定资产投资74.25亿元，同比增长10.1%；社会消费品零售总额38.27亿元，同比增长0.4%；工业总产值10.3亿元，同比下降5.8%，规模以上工业增加值2.75亿元，同比下降10%；地方一般公共财政预算收入完成2.27亿元，同比增长3%；地方一般公共财政预算支出35.9亿元；城镇常住居民人均可支配收入34217元，同比增长3.5%，农村常住居民人均可支配收入10251元，同比增长8.3%。

（二）群防群策，疫情防控扎实有效。始终抓好“外防输入、内防反弹”，通过全县各级党组织、各级领导干部、全体共产党员和志愿者“四个行动起来”，积极开展爱国卫生“7个专项行动”，以强化组织力提升疫情防控战斗力。5月25日起，县内各景区、景点全面恢复营运，所有住宿机构、客运运营全面恢复营业。纳入州级重点监测的20个重点项目、投资500万元以上的32个重点项目全部复工复产。县疾控中心、县人民医院核酸检测实验室已投入使用。全县疫情防控取得重大阶段性胜利，有力保护了人民群众生命安全和身体健康。

（三）聚焦精准，脱贫摘帽如期实现。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，工作聚焦脱贫攻坚、目标聚焦“两不愁三保障”、方法聚焦“户户清”，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，尽锐出战、攻坚克难。住房安全全面保障。“十三五”以来，累计投资7.99亿元实施农村危房改造34035户，投资7.73亿元实施易地扶贫搬迁安置点42个，惠及2935户13474人，南沙镇学府苑安置区被国家发改委评选为全国200个美丽搬迁安置区之一。产业扶贫成效显著。建立“公司+合作社+农户”利益联结机制，深入实施稻鱼鸭综合种养、乡村旅游、电子商务等扶贫产业，培育400个新型经营主体，覆盖带动建档立卡户36622户。就业扶贫亮点纷呈。采取“点对点”“一站式”直达运输等服务方式，全县共转移就业74075人，就业率达77.87%；建立就业扶贫基地34个，吸纳就业2473人，开发公益性岗位7688个。就业扶贫“一金三保”劳务输出项目荣获全国创业就业服务“优秀项目奖”。教育扶贫扎实有效。投入5.41亿元实施教育扶贫项目建设，实现义务教育均衡发展。健康扶贫实现全覆盖。深入实施“健康元阳”行动计划，符合条件的贫困人口100%参加城乡居民养老保险，城乡居民基本医疗保险、大病保险全覆盖建档立卡户。饮水安全全面达标。“十三五”以来，投资12.18亿元实施重点水利工程、农村饮水安全工程建设，安全饮水实现达标。全县贫困发生率降至零，2020年5月16日省人民政府正式批准元阳退出贫困县序列，顺利实现脱贫摘帽，脱贫攻坚取得决定性成就。

（四）擦亮名片，梯田保护成绩斐然。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理论，成功创建中国天然氧吧，以哈尼梯田生态系统保护为核心，以梯田森林资源保护和修复、水系生态保护为重点，全面推进哈尼梯田生态文明建设，以生态农业、生态旅游业、大健康产业等业态为手段，推进“两山”实践创新基地建设。2020年完成退耕还林2万亩、退化草原人工种草生态修复2.1万亩、面山绿化0.4万亩，全县森林覆盖率达54.92%；完成投资3677万元的柒合金矿区、毛木树矿区、阿东矿区废渣治理及场地修复，恢复耕地350余亩；认真落实河（湖）长制，地表水优良水体比例达100%；投资1981万元的老虎嘴梯田滑坡治理及景观抢救性修复进展顺利，完成哈尼梯田遗产区民居风貌整治189栋，全县建成小型垃圾处理设施806座、垃圾池1300个，“梯田文章”做出“两山”理论新实践。

（五）大上项目，基础设施不断夯实。围绕大抓项目补齐基础设施短板，全年完成重点投资项目批复（核准、备案）231个，涉及总投资201.78亿元，年内共争取预算内及地方政府专项债券、特别国债项目资金共计2.77亿元，全年集中开工6批次35个重大项目、总投资23.91亿元。综合交通方面，元蔓高速元阳至红河段试通车，元绿、建（个）元高速公路有序推进；元阳民用机场预可研通过评审；全县公路总里程达3964千米，建制村公路硬化率100%，自然村公路硬化率94%。水利设施建设方面，投资1.58亿元的东观音山水库、投资3.6亿元的丫多河水库、投资4.17亿元的增益寨水库至烂衙门引水工程等完成验收，牛倮水库、马龙河水库和水系连通工程等前期工作稳步推进。市政基础方面，以创建“美丽县城”为抓手，全面实施市政基础设施建设和城市综合整治，南沙大桥建成通车，排沙河麻栗寨河水环境综合整治、市政道路改造、污水处理厂提标改造、老旧小区改造、城市照明等16个项目稳步推进，累计完成投资6.37亿元。能源通信方面，投资0.4亿元实施10千伏及以下中央农网、应急及业扩项目共四批次76个单项电网改造项目；藤条江三级电站扩容改造顺利推进；深入实施“宽带中国”工程和第四代移动通信基础设施建设，投资0.32亿元新建基站79个，开通5G基站42个，其中城区11个，梯田景区31个。

（六）立足特色，产业培育壮大发展。深入贯彻《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》、省政府打造世界一流“绿色食品牌”等战略计划，以绿色发展为底色，聚焦产业培育、品质提升、品牌打造，推动产业转型升级。农特产业壮大发展，依托红河、藤条江河谷热区资源优势，推进热区经济林果基地、呼山青柚种植、红河谷百果园等集聚建设，巩固蔬菜、茶叶等传统优势，种植茶叶2.57万亩，积极发展无花果、柑橘、沃柑等特色水果产业15.66万亩，发展黑七参等中药材5.95万亩；大力推广梯田红米种植达9万余亩，产值2亿余元；推广稻鱼鸭综合种养示范9000余亩；投资3388万元的3.33万亩高标准农田开工建设；建成生猪适度规模养殖场42个、肉牛规模养殖场9个；认证无公害农产品2个、绿色食品2个、有机产品11个。工业经济企稳回升，统筹推进工业经济持续发展，培育扶强优势产业，工业经济呈逐步回升趋势。年产3万吨腐殖酸水溶肥项目建成投产，总投资11亿元的全国普洱茶陈化中心（元阳仓）、投资2498万元的元阳哈尼梯田红米精深加工厂、投资1170万元的电子商务进农村综合示范等项目稳步推进。元泰木业、利泰木业恢复生产，英茂公司、红泰公司等规上企业正常运转。电力产业不断发展，全县投产水电站21座，蛮巩河二级、骂匪河二级建成并网发电，实现总发电量为13.61亿千瓦时，完成售电收入2.59亿元。文旅产业融合发展，“矻扎扎节”入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目，阿者科村入选第二批“全国乡村旅游重点村”。哈尼小镇业态不断充实，投资7.1亿元的云端古镇、牛角寨游客集散中心、南沙游客集散中心、云裳酒店改造、多依树休闲度假酒店提升改造等项目顺利推进；“一部手机游云南”接入运行，基本实现智能化管理服务，年内接待游客193万人次。电子商务快速发展，建立完善电商公共服务、物流仓储配送、农产品供应链、电商人才培训、电商精准扶贫5大体系，入驻电子商务企业7家，完成14个乡镇和67个村级电商物流服务站建设，县级物流中心建设项目进展顺利，2020年电子商务交易总额3328.37万元，其中农村网络零售额达1750.75万元，农产品网络零售额达1424.73万元。

（七）全面统筹，民生保障更加有力。城乡教育一体化全面发展，投资5515万元的24个义务教育均衡发展建设项目已完工，投资5.67亿元的第二中学和第一中学、高级中学扩建项目投入使用。2020年落实学前教育助学金162.1万元，受助幼儿5714人；落实义务教育家庭经济困难学生生活补助3787.01875万元，受助学生81824人；落实免除普通高中家庭经济困难建档立卡学生学杂费132.08万元，受助人数为1834人；落实普通高中国家助学金393.625万元，受助学生1681人；发放“雨露计划”资助金780.1万元，惠及建档立卡户学生2497名。全县学前三年毛入园率达到85%、九年义务教育巩固率达92%、高中阶段毛入学率达94%。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，投资6250万元的县人民医院老年病康复楼完成主体工程，投资800万元的县疾病预防控制中心竣工，投资23120万元的县人民医院迁建一期工程顺利推进，全面增强公共卫生服务能力。落实就业创业扶持政策，全县转移就业14.14万人，转移就业率62%。贷免扶补扶持创业394户，发放金额4900万元；发放创业担保440户，涉及金额6071.6万元。深入实施全民参保计划，企业职工参加养老保险6486人、机关事业单位养老保险9214人、城乡居民基本养老保险27.18万人，参加城镇职工基本医疗保险12802人、城乡居民基本医疗保险37.87万人，参加失业保险5965人，参加工伤保险11016人，参加生育保险10331人。全县累计发放低保金6005.06万元，受益27464人。

（八）优化环境，改革创新不断深化。加快推进一体化政务服务平台建设和“一部手机办事通”迭代升级，安装“一部手机办事通”并实名认证注册人数达38405人，上线事项达701项，累计办结政务服务51.4万件，办结率100%；深化农村土地改革，完成94.24万亩确权颁证，完成率100%；严格执行“放管服”改革“六个一”提升行动，简化企业注册登记程序，推进“多证合一、一照一码、两证整合”登记制度改革，共换发和新登记营业执照635户、“两证整合”2178户；全面推进招商引资，实施内资项目37个，协议总投资152.3亿元，完成省外到位资金32.09亿元。

过去一年，在县委县政府正确领导下，如期实现脱贫摘帽、疫情防控成果不断巩固，经济回稳向好态势不断拓展，社会大局稳定，各项工作取得积极进展，交出了统筹推进疫情防控和经济社会发展的良好答卷。但是，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的主要问题：一是经济韧性不足，抗风险能力弱，基础设施滞后，内生动力不足，规模以上工业企业少，龙头企业带动辐射能力不强，品牌培育和市场开拓不够；二是财政收支矛盾突出，产业融合发展支撑收入“造血”功能不足，争取中央、省预算项目带动发展扩财源不够，整合国有资产和国有资本增收渠道不畅；三是产业“小、散、弱”的状况没有得到根本性改变，受疫情影响，传统产业受到不同程度冲击，工业和特色产业发展缓慢，产业融合发展层次不高，新型工业发展滞后，产业转型升级困难，难以支撑经济增长。

二、2021年国民经济和社会发展预期目标建议

2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启现代化建设新征程的重要一年，我们将继续磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋，为全年经济社会发展争取最好成果，建议2021年国民经济和社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长9%左右。综合考虑“十四五”衔接、省州发展需求和跨越发展要求，把握了尽力而为与量力而行的关系，并随着经济运行逐渐恢复常态，增长潜力逐步释放，全年经济增长9%左右有利于“十四五”良好开局。

——规模以上工业增加值增长11%左右。立足县域资源优势，年内建成梯田红米精深加工厂、全国普洱茶陈化中心（元阳仓一期）等一批重点项目，做好元泰、利泰木业升规纳规工作，进一步强化工业对经济发展的支撑作用。

——固定资产投资增长10%以上。紧扣国家和省投资导向、现代产业发展方向扩大有效投资，做好121个储备重点项目的增量投资。一是抓紧竣工项目。加快推进哈尼梯田红米精深加工厂、人民医院迁建、元阳云海梦栖等21个竣工项目，预计完成年度投资8.74亿元。二是抓牢在建项目。加紧推进哈尼梯田5A级景区创建、牛角寨游客集散中心、全国普洱茶陈化中心（元阳仓一期）等11个在建项目，预计完成年度投资8.22亿元。三是抓实新开工项目。推动民用机场、牛倮水库、大沙坝村“美丽家园·小康库区”移民新村、云端古镇等52个新开工项目尽快落地，预计完成年度投资33.67亿元。四是抓好前期项目。推进南部交通枢纽、马龙河水库等37个前期项目列入国家和省、州投资盘子，力争具备条件的项目年内开工，形成实物工程量，预计年度完成投资2.05亿元。(www.xing528.com)

——地方一般公共预算收入增长3%。加大财源培植力度，大力改善和优化营商环境，积极吸引外部资金，大力培育新兴产业，扎实打牢财政增收基础。强化依法治税，继续挖掘增收潜力，克服减税降费和疫情带来的双重影响。

——消费价格指数控制在3%以内。从当前市场价格形势分析，元阳县物价平稳运行的基础依然坚实，随着生猪生产逐步恢复，以及翘尾因素明显收窄，预计CPI同比涨幅将持续趋稳，物价水平将处于合理区间。

——社会消费品零售总额增长11%。以融入国内国际“双循环”、省政府提出打造世界一流“三张牌”为契机，积极引导企业参与内外贸促消费活动，确保社会消费工作保持稳增长，培育有实力潜力大的企业，统筹县乡电商服务园（站）的运营，抓好农特产品资源的包装上市，全力促进消费回补和潜力释放。

——城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%。落实国家和省、州政策性工资补贴等收入分配制度，提高城乡居民最低生活保障补助标准，深入推进实体企业降成本等供给侧结构性改革，加快民营经济发展，提高职工工资和各种福利；加大就业、创业保障力度，解决一批富余劳动力就业，不断增加农村居民收入。

——城镇新增就业人数940人以上。采取积极的就业政策，落实高校毕业生就业优惠政策，千方百计拓宽就业渠道，开展职业技能培训，采取“点对点”“一站式”直达运输等服务方式，促进就业或转移就业。

——粮食产量稳定在16.4万吨以上。严守耕地红线，加强粮食生产功能区及高标准农田建设，力争发展梯田红米种植9.53万亩，巩固壮大有机红米示范基地2000亩，确保全年粮食播种面积稳定在52.6万亩以上。

——单位GDP能源消耗和单位GDP二氧化碳排放降低率按州级下达数执行。进一步推进资源全面节约和循环利用。

三、2021年重点工作

坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，积极融入“双循环”新发展格局，全面落实“以稳为先、以硬为核、以软为重、以活为效”的发展思路，持续统筹疫情防控和经济社会发展成果，深入巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，落实“六稳”“六保”工作任务和政策措施，坚定不移走边疆民族地区现代化发展新路子，确保“十四五”发展和现代化建设开好局起好步。

（一）着力抓好生态文明建设。始终坚持绿色发展理念引领，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大污染防治攻坚战。一是加强梯田遗产保护。坚决贯彻落实习近平总书记对哈尼梯田指示精神，以打造成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地红河样板为目标，全面落实《红河哈尼梯田文化遗产区村庄民居保护管理办法》，加强遗产区综合整治，深入开展遗产区82个村寨农耕文化传承保护工作，严格控制“申遗重点村”和“国家传统村落”传统民居风貌，保留其原真性。推进老虎嘴梯田抢救性保护修复，垭口村、阿者科消防安全工程等项目。二是持续提升环境质量。坚持“联防联治、精准治污、标本兼治”的原则，打好城市大气污染联防联治战役，严格落实河（湖）长制，深入推进红河、藤条江流域水污染防治、水生态保护和水资源管理，促进地表水优良水体比例稳步提升。推进农村生活污水治理，加快投资11969万元的遗产区64个村庄水污染防治工程。加强保护以东、西观音山省级自然保护区，生态公益林，天然商品林停伐管护47.27万亩为主的森林生态系统，开展新一轮退耕还林工程1万亩，加快实施生态公益林补偿项目73.43万亩，全力构建完备的森林生态体系。三是推进人居环境整治。按照“村容村貌干净整洁环境美”的要求，以治理“脏、乱、差”为突破口，坚持联动机制，切实抓好农村垃圾治理、污水处理、厕所革命等整治工作，打造宜居、生态的农村人居环境。

（二）着力培育现代化产业体系。以构建“国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局为背景，结合“十四五”规划，努力打造元阳“3+3”现代产业体系，推动一二三产业“三产融合”。一是加快发展文旅融合产业。全方位激活“梯田魂”元素，创新文旅产品，补齐发展短板，完善全域旅游服务体系，打造“生态旅游、乡村旅游、滨河旅游、自驾旅游、休闲农业旅游、民俗文化旅游”等“1+6”全域旅游产品体系，加快完成哈尼梯田世界文化遗产全域旅游目的地建设、“两山”实践创新基地可持续发展建设等项目前期工作，力争云端古镇、虹夕诺雅等项目开工建设；以5A级的标准打造旅游软硬件设施，填充特色小镇新业态，力争将元阳哈尼梯田创建为国家5A级景区。拓展“阿者科”计划，重点打造全福庄中寨、多依树下寨等旅游示范村，探索多元化的群众参与旅游模式，推动乡村旅游大发展。力争全县接待游客同比增长6.74%、旅游收入增长8.26%以上。二是提质发展生态特色农业。坚持“农业产业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足”的工作目标，全面夯实农业发展基础，推动农业产业结构优化调整，投入4500万元实施高标准农田3万亩；加快发展“一县一业”，推进梯田红米产业发展建设项目建设，力争发展梯田红米种植9.53万亩，巩固壮大有机红米示范基地2000亩。推广稻鱼鸭综合种养保持10万亩，发展经济作物30.21万亩；发展壮大畜牧业，力争实现生猪存栏21.01万头、出栏23万头，肉牛存栏12万头、出栏4.86万头，肉类总产3.78万吨。力争实现农业总产值同比增长6%以上。三是积极发展现代物流业。推动南沙游客集散中心竣工运营，加快牛角寨游客集散中心建设，提升旅游服务接待能力；完善县、乡、村物流基础设施和电商产业配套服务体系，力争粮食产业（冷链）物流中心、全国普洱茶陈化中心（元阳仓）等项目完工投产；加快推动南部交通枢纽建设、南部物流园区、呼山冷链物流园区、工业聚集区生产服务型物流园区等项目前期工作。四是打造“绿色食品牌”。依靠游客、电商平台带来的消费市场，培育发展绿色食品与消费品制造业，以元阳高品质生态特色农业产品为原料，建成梯田红米精深加工厂；力争新认证“三品一标”5个以上，有机和绿色认证农产品生产面积增长6%以上。积极发展具有元阳特色的民族服饰刺绣、竹编器具等多样化手工艺产品，主动融入国内消费市场大循环。五是创新发展生物医药与大健康产业。依托元阳良好生态环境基础，建立优质的中药材和健康产品种植基地，发展以黑七参、板蓝根、重楼为主的特色生物药材5.94万亩，预计实现产值4636.8万元；加快构建集医疗、康养、养老为一体的大健康产业体系，竣工验收老年病康复楼建设项目，全力打造元阳“健康生活目的地”品牌。

（三）着力巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。牢牢把握中央农村工作会议提出“脱贫到乡村振兴设立5年过渡期”的决策方针，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化，更好地衔接乡村振兴。一是保持扶贫政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫监测和帮扶机制和解决相对贫困长效机制，坚持帮扶不松劲、脱贫不脱钩，扎实推进建救助平台、建产业帮扶全覆盖机制，建壮大村集体经济帮扶机制，建扶志扶智机制“四个专项行动”；建成县乡土地流转服务机构，建立健全土地流转政策制度和管理机制，规范有序推动土地承包经营权流转，实现减贫战略和工作体系向乡村振兴平稳转型。二是推动乡村产业振兴。以龙头企业为依托，以提质增效为核心，以产业化发展为方向，推动美丽乡村基础设施补短板，重点打造“粮、菜、果、药、畜、渔”六大产业集群，大力推进乡村农业产业化发展；认真贯彻落实省委、省政府实施乡村振兴“百千万”工程，加快推进世界文化遗产哈尼梯田乡村振兴示范区建设，推广“阿者科”扶贫旅游新模式，力争将多依树下寨、全福庄等乡村创建申报成为全国乡村旅游重点村，引领带动美丽乡村建设。三是打造乡村振兴人才队伍。以村（社区）“两委”换届选举工作为契机，大力培养乡村发展“明白人”　“带头人”推动乡村文明振兴。

（四）着力推动新型城镇化发展。紧紧围绕“丰富城市内涵、提升县城品位、增加县城亮点、完善城市功能”发展思路。一是做大做优南沙新城。突出县域中心城市发展功能，加快推进“美丽县城”建设，竣工验收排沙河麻栗寨河水环境综合整治，力争城市停车场、滨河带提升工程、城市排水防涝综合设施等项目开工建设，提升城市综合服务功能，拓展城市空间，推进呼山组团前期工作。二是做活做美新街老城。充分利用元阳哈尼梯田世界文化遗产核心区的区位优势，加快“特色小镇”业态提升，大力发展旅游业，以旅游接待、服务等第三产业带动城镇发展，积极推进城镇更新改造，力争云端古镇完工运营，提升城镇功能。着力打造一批基础设施完备、服务功能完善、环境整洁优美、地域特色突出的中心集镇，推进产城融合发展，引导人口和产业向城镇聚集，提高城镇化率。力争常住人口城镇化率达到28.8%以上。

（五）着力推进基础设施补短板。持续推进综合交通网络提升，强化水利、能源、信息、物流等基础设施建设。谋划储备和启动实施一批重大项目，积极争取上级资金，拓宽社会融资渠道，保障项目建设资金。推进实施121个重点项目，计划总投资518.59亿元，2021年计划投资51.68亿元。力争排沙河麻栗寨河水环境综合整治、梯田红米精深加工厂、马龙河种猪扶贫养殖基地等21个项目竣工验收。加紧推进城市综合供水、全国普洱茶陈化中心（元阳仓）、青柚田园综合体（二期）、名贵中药材黑七参扶贫产业示范基地（三期）、牛角寨游客集散中心等11个在建项目。力争开工元阳民用机场、牛倮水库、粮食产业（冷链）物流中心、停车位智能化改造等52个重点项目。加强谋划推进东西部河库连通工程（梯田补水）、智慧交通基础设施、人民医院迁建（二期）等37个项目前期工作，力争具备条件的项目年内开工。

（六）着力深化改革，增强发展活力。坚持以供给侧结构性改革为主线，引导各类要素集中集聚，不断积蓄发展的强大动能。一是进一步深化改革。扎实推进城乡制度改革，稳步推动实用性村庄规划编制试点，激活农村资源要素，解放和发展农村社会生产力。强化经济体制改革，注重结构调整，优化国有资本布局，优化社会投资环境，激发社会投资潜力，带动更多社会资本参与项目建设。完善政府投资项目绩效管理，强化政府性债务管控，有效防范化解债务风险。统筹推进教育、卫生、文化、社会保障等民生领域改革。二是进一步优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，深入推进“互联网+政务服务”，大力优化政府服务，推进政务服务在审批事项、审批流程、运行模式、服务设施的标准化，实现企业和群众办事“只进一道门、最多跑一次”。三是落实降低实体经济成本政策。落实税收减免政策，完善收费监管制度，建立治理违规涉企费成效评估机制，加强景区等领域价格监管。加强金融支持实体经济力度，引导信贷总量合理增长，充分发挥政府性融资担保作用，提高金融服务效率。四是进一步对外开放。主动融入“国内经济大循环和国内国际双循环”，加强与自贸区红河片区、经开区、综保区政策对接、产业对接、项目对接，着力提升特色农业、文化旅游、贸易服务等领域开放水平。借力上海、中信对口帮扶关系，紧盯世界500强、中国500强，想方设法引大企、强企入驻元阳县，撬动龙头企业上下游“生态”供需端产能集聚发展，打造产业链闭环。力争2021年完成省外到位资金35.2亿元，工业到位资金8.8亿元，实际利用外资100万美元。总投资5000万元以上新开工项目7个，总投资3000万元以上新签约项目9个。

（七）着力增进民生福祉。一是推动教育体育事业均衡发展。抓好学前教育普及，大力加强农村幼儿园建设，确保2021年学前三年毛入园率达到90%以上；巩固义务教育均衡发展成果，加快城乡教育一体化发展，2021年实现九年义务教育巩固率达93%以上；抓好高中教育普及，加快综合高中建设，扩大学位供给，2021年实现高中阶段毛入学率达到90%。加快推进体育公园、健身步道、骑行道等项目前期工作，完善公共健身设施，提升公众健身意识。二是深入开展健康元阳行动。推进乡镇卫生院和15个传染科项目建设，提升重大传染病和突发公共卫生事件应对能力；快速推进人民医院迁建工程，力争开工精神病医院项目，持续加强公共卫生服务能力，力争年内实现每千人口拥有病床数达3张以上；力争县人民医院感染科综合楼建设项目纳入省级规划；推进爱国卫生“7个专项行动”，进一步筑牢常态化疫情防控基础。三是推进社会保障体系不断完善。实施就业扶贫政策，促进就业再就业工作，持续开展职业技能培训，建立劳务用工信息互联互通平台，加强与上海、广东、福建和浙江等省内外用工企业对接，积极开展好转移就业工作，力争年内新增城镇就业940人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育、农村养老保险覆盖范围；城镇（职工）参加基本养老保险人数0.66万人以上；城乡居民基本养老保险人数27万人以上；城镇居民参加基本医疗保险人数1.38万人以上。切实做好社会养老、农村留守儿童和困境儿童关爱保护、殡葬管理服务、城乡低保等社会救助和社会福利工作，完善社会保障体系。

各位代表，做好2021年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照县委县政府的决策部署，在县人大和各位代表的监督下，不忘初心、狠抓实干、锐意进取，全力推动元阳高质量跨越式发展，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！