元阳年鉴：2021年加强政治能力，坚定监督力

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、州纪委八届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，大力弘扬“天人合一、自强不息”的元阳精神，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，按照县委“以稳为先、以硬为核、以软为重、以活为效”发展思路，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为元阳坚定不移走边疆民族地区现代化发展新路子提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）持续深化践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划良好开局。

坚守政治机关定位，提升政治能力。坚持第一议题集体学习习近平总书记有关重要论述制度，不断深化对新时代纪检监察工作高质量发展的认识理解，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。把学习贯彻党的十九届五中全会精神与深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神紧密结合起来，更加科学、精准、有效地履行职能职责，开启元阳纪检监察工作高质量发展新征程。推进纪检监察工作理念、思路、机制创新，坚持从政治上看问题，把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚定履行“两个维护”，突出政治监督。坚持把“两个维护”作为新时代强化政治监督的根本任务，围绕不折不扣贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，坚决执行党章党规党纪和宪法法律法规，有效落实党的路线方针政策以及重大决策部署等情况开展监督检查，督促各级党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，切实把“两个维护”融入血脉、见诸行动。围绕深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，强化国家战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力，坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题，加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实落地。认真贯彻落实中央第十巡视组移交信访件办理工作专题会议精神，抓实移交问题督办查办。

（二）持续深化挺纪在前，促进社会公平正义、保障群众合法权益。

压紧压实管党治党责任，推动日常监督走深走实。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强对各级各部门政治生态的精准分析研判，靶向督促整改，深化标本兼治，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。坚持和完善党风廉政建设责任制检查考核制度、党委（党组）书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度。探索实践上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监督方式，强化对“一把手”和领导班子日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，着力破解对“一把手”监督和同级党委监督难题。

创新监督机制，提升监督质效。进一步运用好“轮驻式”“体验式”“飞行点穴式”等监督机制，不断创新监督方式，着力提高监督的“精准性”“面见率”和问题“发现率”。持续加强对各乡镇各部门落实常态化疫情防控举措情况的监督，统筹做好抗疫情、稳经济、谋复兴各项监督工作。充分利用信息化手段，依托大数据开展精准科学监督，切实提升监督质效。对重点案件查处、日常监督检查发现问题较集中的乡镇、部门和领域，充分运用“2+1+1”机制，深入开展政治生态“画像”，靶向“开方抓药”“精准治病”，以点带面、点面结合，推动全县政治生态持续清朗。

延伸监督触角，强化权力监督。盯紧权力运行各个环节，加强权力监督，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，消除权力监督真空地带，压减权力设租寻租空间，促进公正用权、依法用权、廉洁用权。探索建立权力清单、责任清单、流程清单、风险清单等，严格执行清单公开公示制度，把“小微权力”晒在“阳光”下。坚持有权必有责，有责必担当，失责必追究，以问责倒逼各级党组织和领导干部知责、负责、守责、尽责。同时，完善精准问责机制，增强问责规范性、严肃性和精准性，坚决防止问责泛化。

制定巡察新规划，着力提升巡察贡献率。全面贯彻中央巡视工作方针，精准落实政治巡察要求，科学制定十三届县委巡察规划，坚持与时俱进、深化发展，重点围绕实施“十四五”规划等决策部署，加强政治监督。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，推动巡视巡察上下联动，以及与其他监督统筹衔接，形成监督合力。深化巡视巡察整改和成果运用，强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，探索建立整改促进机制、评估机制。

（三）持续深化集中治理，强力保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

从严监督检查，持续抓好脱贫攻坚整改落实。加强对扶贫领域、惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，督促各级各部门严格落实“四个不摘”要求，督促保持现有帮扶政策总体稳定，督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量，推动全面脱贫同乡村振兴战略有效衔接。

从严执纪审查，持续整治群众身边腐败和不正之风。深入整治教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全、生态环保、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、乱占耕地等违规违纪违法行为。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，深入排查、优先调查群众反映强烈的问题，对典型案件督查督办、直查直办、通报曝光，对问题频发多发、工作失职失责的从严追责问责，让群众感到身边的事有人管、利有人护。

（四）持续深化“四风”纠治，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。(www.xing528.com)

坚决落实中央八项规定精神，严惩形式主义、官僚主义。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，以大力弘扬“天人合一、自强不息”的元阳精神为主线，深化整治形式主义、官僚主义，对贯彻党中央、省委、州委、县委决策部署做选择、搞变通、打折扣等不作为、乱作为、慢作为问题，盯住不放、精准施治。严查享乐主义、奢靡之风，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。坚决制止餐饮浪费行为，坚决遏制公款消费中的违规、违纪、违法现象，防止不良习气、不严不实成风成势。督促各级领导干部改作风、抓落实，以一流作风创一流业绩，推动以上率下、严格执行。

激励保护敢担当善作为干部，持续营造良好干事创业环境。深化运用“四种形态”，营造抓早抓小、宽严相济，惩前毖后、治病救人浓厚氛围。精准把握运用“三个区分开来”和《云南省容错纠错办法（试行）》，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法的原则和标准，严格执行党员权利保障条例，大胆容错纠错，严肃查处诬告陷害行为，及时做好澄清证明，切实让干部放下包袱、轻装上阵，充分激发党员干部干事创业内生动力。

（五）持续深化铲除“温床”，着力整治群众身边腐败和不正之风。

刻不容缓惩治腐败，持续释放强大“震慑力”。坚持把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。深化金融领域反腐败工作，加大对政法系统腐败惩治力度。对十九大后仍不知止、胆大妄为，影响国计民生的金融、能源等领域的腐败，扭住不放、持续整治，保障公权力更好地服务经济社会发展。

提升审查调查质效，增加查办案件“含金量”。准确把握好审查调查的政治属性，坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，让审查调查既有刚度，又有温度，纪法情理贯通融合，让审查调查对象从思想深处认识错误，唤醒党纪国法意识。把政治生态建设作为纪检监察工作的第一责任、第一要务来完成，围绕高质量发展要求，坚持以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争各项工作。深化标本兼治，做实以案促改、以案促治，加大典型案例通报曝光力度，推动党员领导干部受到触动、警醒和知止。定期对本级纪检监察室和乡镇纪委监察室开展案件质量自查评查，加强和规范纪律处分决定执行。立足常态化监管，健全安全风险整体防控制度，强化“走读式”谈话安全工作机制，加强留置看护队伍教育管理，推进“智慧看护”。拓展廉政文化阵地，统筹推进清廉机关、企业、村居、学校、医院等清廉单位建设，示范带动“清廉元阳”建设全域推进，以清廉文化涵养全县政治生态建设向全领域全方位深化。

（六）持续深化体制改革，着力推动制度优势向监督效能转化。

一体推进“三项改革”，推动各类监督有机贯通。紧紧围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进深化党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”部署要求。严格按照上级纪委监委要求，自上而下，依法依规、稳妥有序向人大常委会报告专项工作。积极探索建立纪检监察机关专责监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督的协作联动体制机制，推动各类监督有机贯通、有效衔接。

严格制度执行，提升工作“辨识度”。在贯彻执行纪检监察体制改革精神的基础上，发挥改革的突破和先导作用，增强创新意识、提升创新能力，对工作中采取的主要做法、形成的工作经验，善于总结提炼、形成制度，为推动纪检监察工作高质量发展创造更多可复制、可借鉴、可推广的制度措施，进一步提升元阳纪检监察工作“辨识度”。加强与司法机关协作配合，做到纪法衔接、法法贯通。落实纪检监察工作双重领导体制，坚持案件查办以上级纪委领导为主，纪委书记、纪检组长的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，促进工作规范化法治化。

（七）持续深化队伍建设，着力锻铸忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

着力提升综合素养，强化队伍自身建设。旗帜鲜明讲政治，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦高质量发展要求，组织开展“高质量发展我争先”教育实践活动。组织开展每月测试，督促全体干部在对比中“红脸出汗”，感受本领恐慌，以考促学思践悟，助力能力素质提升，推动建设高素质干部队伍。

接受最严格的约束和监督，锻造本领过硬铁军。从严从实加强自我监督约束，把依规依纪依法贯穿监督检查、执纪审查、调查处置、巡察、追责问责等各方面，严格按照权限、规则、程序开展工作。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准、政治标准，抓好纪检监察机关领导班子选配工作，强化基层纪检监察干部队伍建设，稳慎有序推进县乡纪委换届工作。以纪检监察干部违纪违法案例为反面典型，采取集中观看警示教育片，讲授廉政党课等方式深入开展警示教育。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

各位委员、同志们，全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州纪委州监委和县委的坚强领导下，永葆初心使命、忠诚履职担当，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为元阳坚定不移走边疆民族地区现代化发展新路子提供坚强的政治和纪律保障，以优异成绩向中国共产党建党100周年献礼！