纪检监察工作实现高质量发展

2020年是极为艰难又极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现“十三五”规划收官、扫黑除恶收官等繁重任务，全县各级纪检监察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移正风肃纪、反腐肃贪，在决胜全面建成小康社会、抗击疫情、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大斗争中忠诚履职尽责，发挥了重要作用。

（一）一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“两个维护”落实有新成效。

坚持学懂弄通做实。坚决贯彻执行县纪委常委会（县监委委员会）会议第一议题学习习近平总书记有关重要论述，专题传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神19次，结合职能职责研究具体贯彻落实措施。落实好理论学习、中心组学习制度，坚持个人自学与研讨交流结合，专题开展集中学习10次，充分发挥领学促学作用。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，推动五中全会精神在纪检监察机关落地落实。坚守政治机关定位。把党的政治建设摆在首位，认真落实全面从严治党重大政治责任，聚焦落实“两个维护”这一根本政治任务，强化对习近平总书记重要指示批示特别是考察云南重要讲话精神和十九届五中全会精神，以及“三大攻坚战”等落实情况的政治监督，确保政令畅通。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题24件25人。结合纪检监察工作实际和职责特点，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，深入开展全县纪检监察系统纪律作风、问题线索清零行动等专项整治。整体把握党内政治生态状况，动态分析研判领导班子、领导干部廉政情况，认真落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案资料库。及时开展任前廉政谈话4批次167人，严格按照程序回复干部任用、调动、职级晋升、村“两委”换届联审共2142人，严防“带病提拔”“带病上岗”。坚决清淤排污除毒。积极发挥反腐倡廉警示教育基地作用，坚持用身边事教育身边人。及时发布审查调查、巡视巡察信息，通报曝光典型案例，强化群众监督和舆论监督。在全县领导干部中开展警示教育和家风教育“三个一”系列活动，组织全县各级各部门观看《政治掮客苏洪波》《围猎：行贿者说》等警示教育片，提高拒腐防变和抵御风险能力。始终坚持围绕“八个坚决肃清”，严肃督促各级党委（党组）全面肃清白恩培、秦光荣、和建、许洋、浦少龙等流毒余毒，切实引以为戒。全力抓好中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视和环保督察“回头看”、省纪委省监委蹲点监督等反馈问题整改，持续抓好“以案促改”工作落实，坚决杜绝虚假整改等形式主义、官僚主义现象，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，风清气正的政治生态持续向好。

（二）一年来，我们立足首要职责坚持挺纪在前，监督效能有新提升。

坚持严管厚爱，以监督强化对党员干部的政治关爱、政治体检、政治福利。坚持惩前毖后、治病救人，把严管与厚爱结合起来，充分运用“三个区分开来”和容错纠错机制，保护好党员干部改革创新的积极性和工作热情。全年运用谈话提醒、批评教育、责令检查等第一种形态处理209人，真正使第一种形态成为常态，通过加强日常监督、“红脸出汗”常态化，切实把纪律和监督挺在前面，让多数人不犯或少犯错误；综合运用第二种形态处理52人，防止一般违纪违法发展成严重违纪违法，运用第三种形态处理20人，防止严重违纪违法发展成职务犯罪；果断稳妥用好第四种形态，对严重违纪违法涉嫌职务犯罪的，依规依纪依法严肃查处开除党籍7人，其中，移送司法机关3人。全面履行监督职责，推动协助职责与监督责任有机结合。协助省纪委、省监委到元阳县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理蹲点监督调研，发现问题286个；协助州纪委州监委开展“轮驻式”蹲点监督检查，发现问题21个；县纪委、县监委派出检查组开展“蹲点式”监督检查，发现问题67个。召开乡镇、县直部门党委（党组）书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况会议，进一步压实党委（党组）主体责任。强化“2+1+1”监督执纪监察联动机制，加强对“一把手”的监督，督促各级党委（党组）主要负责人严格执行民主集中制、“四个不直接分管”、末位表态等制度，防止个人专断、搞“一言堂”，切实把权力关进制度“笼子”。规范领导干部办理婚丧嫁娶事宜，2020年12名领导干部就婚丧嫁娶等事宜向组织报备。加强换届纪律监督，及时发现和推动解决换届工作的纪律作风问题3个。全力抓实疫情防控、学校复学、复工复产等情况监督检查，查处疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题线索6件8人，给予通报批评3人，批评教育2人，责令辞职2人，诫勉问责1人，有力保障全县疫情防控大局平稳有序。持续深化政治巡察，实现一届县委任期内巡察全覆盖。始终坚持政治巡察定位，着力强化巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督融会贯通，全盘统筹谋划高位推进巡察工作向纵深发展。紧扣“三个聚焦”，坚持与省委巡视、州委巡察上下联动、同频共振，不断规范巡察工作程序。配合州委完成攀枝花乡6个村级党组织提级巡察，全年常规巡察38个县级党组织、119个村（社区）党组织，顺利实现一届县委任期内巡察全覆盖，发现问题1172个，移交问题线索50件，立案处置15件，党纪政务处分14人。做实巡察整改“后半篇文章”，强化问题整改，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的2个党委给予全县通报批评。

（三）一年来，我们集中整治群众反映强烈的突出问题，护航大局有新作为。

持续开展脱贫攻坚“护航行动”。严格落实扶贫领域监督执纪问责“五项工作机制”和“六项制度”，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。2020年，全县共处置扶贫领域腐败和作风问题线索89件，批评教育84人，问责处理35人，党纪政务处分37人次，其中，移送司法机关2人；直查直办10件，主体责任类失职失责39件，监督责任类失职失责1件，通报脱贫攻坚监督执纪问责10期，通报扶贫领域典型案例17批次、38个问题、56人。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。按照省、州扫黑除恶专项斗争领导小组的部署，开展“六清行动”。县纪委常委、县监委委员包联督导乡镇惩治涉黑涉恶腐败工作，与公安机关建立协作机制，加大问题线索督导督办力度，中央扫黑除恶督导反馈问题全部完成整改。处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索13件，立案9件，给予党纪政务处分23人次，移送司法机关3人。

（四）一年来，我们聚焦八项规定纠治“四风”顽瘴痼疾，党风廉政建设有新成果。

持之以恒落实中央八项规定精神。紧盯年节假日，管住重要环节，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决。重点监督违规发放津补贴、违规取酬、公车私用、超标用房、公款吃喝、公款旅游、大操大办等习惯性、顽固性、反复性的突出问题，推动监督向基层延伸，坚决刹住“四风”新动向、新问题。2020年，组织27个检查组对全县61家单位、14个乡镇开展监督检查11次，查处违反中央八项规定精神问题7件10人。锲而不舍整治形式主义、官僚主义。严肃查处影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈、损害群众利益的突出问题；坚决查处对政治、民生领域不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义、官僚主义问题，聚焦查处空泛表态、应景造势等突出问题；深入整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。及时开展“个私协会”监督检查，发现并督促整改问题1个；开展人防系统腐败问题专项监督检查，责令县人防办对7个项目存在违规收取费用的问题进行整改，并对相关责任人进行批评教育。2020年，查处形式主义、官僚主义等问题15件、17人，通报曝光典型案例5批次、11件、13人；查处基层“五小长”案件20件、21人，坚决整治基层“微腐败”，有力维护群众切身利益。(www.xing528.com)

（五）一年来，我们强化审查调查维护纪法权威，正风反腐有新突破。

多措并举提升案件质效。依规依纪依法强化办案场所的安全管理，加强留置看护队伍建设，筑牢“走读式”谈话安全防线，确保办案安全文明。加强信息化建设，顺利完成内网分级保护测评工作，积极推进检举举报处置子平台开通应用、基层综合业务应用系统部署推广、纪检监察外网建设等工作。严格执行上级纪委监委既定标准，着力提升办案程序、文书公文、证据收集等方面的规范化、标准化水平，全面推动案件质量提升。2020年清理和办结历年积压问题线索101件。配合省纪委省监委完成对元阳县纪检监察案件质量评查工作，全面整改反馈问题，并举一反三对县乡两级历年查办案件开展自检自查。围绕重点领域强化执纪。重点聚焦权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业开展监督，抓住重点领域和关键环节，依法查处职务违法和职务犯罪问题。严肃查处白坤、陆玺安等一批对修复净化政治生态有震慑效应、促进作用的重大典型案件。坚决查处靠山吃山、假公济私、以权谋私、贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等民生领域违纪违法行为，加大对政法系统问题线索办理力度。全年受理信访举报161件，处置问题线索182件，立案75件，给予党纪政务处分87人次，采取留置措施1人。

（六）一年来，我们深化体制改革充盈内生动力，治理效能有新高度。

根据中央、省、州纪委监委派驻机构改革要求，制定出台《关于深化元阳县纪委元阳县监委派驻机构改革的实施意见》，将原来的16个派驻纪检监察组调整为15个派驻纪检监察组和1个派出纪检监察工委，划转派驻公检法纪检监察组编制及干部人事至纪委监委统一管理。按照部门归口管理、职能职责相近原则，调整县纪委县监委派驻纪检监察组监督范围，实现派驻监督职能优化协同高效，为推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。

（七）一年来，我们坚持刀刃向内严格自身管理，队伍建设有新气象。

强化机关政治建设。组织开展“强作风、树形象、作表率”学习教育活动，加强对全体纪检监察干部党纪法规教育，分层分级开展覆盖全员的廉政家访，警醒纪检监察干部及家属时刻坚守纪法底线。督促县纪委县监委班子成员定期到联系乡镇纪委、派驻纪检监察组开展“蹲点式”调研，筑牢纪检监察干部的勤政廉政意识。强化纪律作风建设。制定《元阳县纪检监察干部监督管理办法（试行）》《元阳县纪委县监委干部职工报告非公务交往事项规定（试行）》，修改完善《元阳县纪委县监委机关管理制度》等一批务实管用的制度办法，有效缩小“八小时外”监管“盲区”，努力锻造一支让党放心、人民信赖的高素质专业化干部队伍。强化干部培养力度。对14个乡镇纪检监察干部队伍情况调研全覆盖，调整乡镇纪委书记6名，向县委推荐提拔使用干部5名，通过考察选调、公开征集等方式选调干部8名。组织开展县乡纪检监察干部全员培训301人次。强化内部监督管理。坚持正视问题、刀刃向内，坚决防治“灯下黑”。成立纪检监察干部监督室，全年处置纪检干部问题线索3件，诫勉谈话并责令作出书面检查1人、给予党纪处分2人，有力保障纪检监察干部队伍的纯洁性。

2020年全县党风廉政建设和反腐败斗争所取得的一切成绩，是县委和州纪委监委坚强领导的结果，是县人大、县政府、县政协和各级各部门、社会各界大力关心支持帮助的结果，是全县纪检监察干部坚守责任担当、忠诚履行职责的结果。在此，我代表县纪律检查委员会、县监察委员会向所有关心支持帮助纪检监察工作的各级各部门、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。少数党员干部宗旨意识淡薄，主动学习党纪法规意识不足；个别干部在敬畏党规党纪上有差距，以权谋私、与民争利、失职渎职等问题屡禁不止；作风整治不彻底，违反中央八项规定精神的问题时有发生。对此，我们将高度重视，认真加以解决。