2020年真抓实干、攻坚克难，成绩显著！

2020年是极为艰难又极不寻常的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，经济社会发展面临的严峻挑战，特别是决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现“十三五”规划收官的繁重任务，县委在州委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续推进“六个大抓”，夺取了疫情防控总体战、阻击战和“十三五”圆满收官的双胜利，取得了打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的决定性成就，保持了经济健康发展、社会和谐稳定、民族团结进步、政治生态持续净化的良好局面。全县预计，完成地区生产总值81.6亿元，增长5%；规模以上固定资产投资72.06亿元，增长7%；地方一般公共预算收入2.27亿元，同比增长3%；地方一般公共预算支出35.5亿元，下降9%；社会消费品零售总额38.5亿元，增长1%；城镇常住居民人均可支配收入35705元，增长8%；农村常住居民人均可支配收入10317元，增长9%。

（一）政治建设统领作用全面提升。我们始终把党的政治建设摆在首位，切实提高政治站位，强化政治担当，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作要求。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，县委常委会会议33次专题学习习近平总书记重要讲话精神，县委理论学习中心组紧扣习近平总书记系列重要论述开展集中学习活动，有效推动学懂弄通做实。举办全县领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神研讨班，实现全县科级以上领导干部全覆盖。深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会、省委十届十一次全会和州委八届八次全会精神，组织开展线上、线下系列宣讲宣传活动，县委常委带头深入一线面对面宣讲大会主要精神，在全县上下营造了学习新思想、领悟新精神、践行新行动的浓厚氛围。始终谨遵习近平总书记两次关于哈尼梯田保护发展的重要指示精神，全面强化学习宣传、对标对表，做到了始终沿着习近平总书记指引的方向守好哈尼梯田。严明政治纪律和政治规矩，坚决落实加强政治监督的根本责任，着力发现和纠正政治偏差，各级干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。

（二）抗击疫情防控扎实有效。我们充分发挥党的政治优势、组织优势和制度优势，坚持人民至上、生命至上，通过全县各级党组织、各级领导干部、全体共产党员和志愿者“四个行动起来”，以组织力提升疫情防控战斗力。全县累计确诊病例1例，2月21日治愈出院，无死亡病例、新增病例。5月25日起，县内各景区、景点全面恢复营运，所有住宿机构、客运运营全面恢复营业，学校全部复课。纳入州级重点监测的20个重点项目、投资500万元以上的32个重点项目全部复工复产。县疾控中心、县人民医院核酸检测实验室已投入使用，日检测能力300份。全县疫情防控取得重大阶段性胜利，有力保护了人民群众生命安全和身体健康。

（三）脱贫攻坚取得历史性成就。我们紧盯“两不愁三保障”，围绕“户户达标、村村提升、乡乡清零”目标任务，全面开展挂牌作战，扎实落实“两不愁三保障”问题大排查和决战决胜脱贫攻坚百日总攻、百日提升、百日巩固专项行动，夺取了脱贫攻坚收官之战的全面胜利。坚持落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，产业扶贫、劳动力组织化输出和稳岗就业、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等工作取得明显成效，党建扶贫双推进、移风易俗、革除陋习等活动持续深化。东西部扶贫协作和定点帮扶工作成效显著。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估，并代表云南省参加教育部评估认定新闻发布会。投入财政涉农资金6.47亿元，实现5个贫困村1674户5932人贫困人口脱贫。全县贫困发生率从2013年末的39.64%降至2020年末的0。5月16日，省人民政府正式批准元阳退出贫困县序列，全县区域性整体贫困得到根本治理，千百年来的绝对贫困基本消除。

（四）大项目建设引领县域经济大发展。我们坚持规划引领、基础先行，一批“利当前、管长远”的基础工程、民生工程快速推进。元蔓高速公路红河至元阳段建成试通车，结束了红河州南部地区不通高速的历史。元绿高速、建（个）元高速建设有序推进，民用机场预可研通过评审。甘蔗山公路全线贯通，有力促进了呼山片区开发建设。“四好农村路”建设步伐加快，有效带动农村产业大发展。东观音山水库、丫多河水库供水连通工程全面完工，彻底解决了长期困扰新老城区供水不足的问题。增益寨水库至烂衙门引水工程建成通水，牛倮水库、马龙河水库等中型水库和水系连通工程前期工作稳步推进。“美丽县城”建设成效显著，南沙大桥焕发出新的生命力，排沙河、麻栗寨河水环境综合整治项目及老旧小区改造、公共场所洗手配套设施、城市生活垃圾处理等工程扮靓了城市面貌，市政道路附属景观工程、绿色健康步道改造提升了城市品位，城区群众获得感、幸福感更加充实。电网建设成效显著，完成县域内14个乡镇10千伏线路升级改造，群众用电更加安全、更加稳定。新型基础设施建设落子有声，县城家庭宽带接入能力基本达到1000兆，农村家庭基本达到200兆，在南沙城区和梯田景区建设5G基站35个，初步完成“一部手机游云南”支撑基础设施建设工作。

（五）精优产业保持良好发展势头。我们坚持贯彻新发展理念，持续深化“六个大抓”，推动特色优势产业快速发展。“绿色食品牌”打造加快发展，在哈尼梯田核心区建立水稻病害虫绿色综合防控核心示范区，“稻鱼鸭”综合种养+电商销售让村民更好守护梯田，实现增收。陆基集装箱现代渔业产业园区、红河谷扶贫生猪养殖示范园区、红土青柚产业园、绿色食品园等农业示范区建设，有力支撑红河谷经济开发开放带建设高质量发展。全县累计培育新型经营主体400家，认证有机食品、绿色食品和无公害农产品基地面积4万亩，认证无公害农产品2个、绿色食品2个、有机产品11个。划定水稻、玉米功能区和甘蔗、橡胶生产保护区面积63万亩，发展水果15.66万亩，生物药材5.95万亩，茶园2.57万亩。省级全域旅游示范县创建工作稳步推进，元阳县及新街镇、攀枝花乡、阿者科村、土锅寨村、黄草岭村、普高老寨村、猛弄村分别被认定为省级旅游扶贫示范县、示范乡、示范村。阿者科村再增“全国乡村旅游重点村”殊荣。哈尼梯田景区被列入国家AAAAA级旅游景区创建名单。旅游基础设施建设力度不断加大，南沙游客集散中心接近完工，牛角寨游客集散中心建设有序推进，新增一批旅游厕所、智慧旅游设施设备。融入大滇西旅游环线开局良好，9家精品酒店申报打造半山酒店，重点在建的虹夕诺雅酒店、多依树酒店等项目建设迈出实质性步伐。电子商务进农村综合示范项目深入推进，完成14个乡镇和67个村级电商物流服务站挂牌工作，县级物流中心建设进展顺利，全县电商企业实现全年销售收入1.5亿元。

（六）全面深化改革向更深层次挺进。我们着眼破除制约高质量发展的瓶颈问题，对标中央和省委、州委改革部署要求，细化实化具体改革事项203项，已完成176项，完成率达86.7%，发挥了改革的突破和先导作用，切实释放改革红利。农业农村综合改革加快推进，全面完成乡镇、村（居）委会、村小组集体资产清产核资，核清农村集体土地总面积296.27万亩，农村集体产权制度改革取得扎实进展。“稻鱼鸭”综合种养助推脱贫攻坚改革试点，走出了一条生态效益、经济效益、社会效益“三赢”的产业发展新路子，得到国家农业农村部的肯定和推广。财税体制机制改革纵深推进，修改完善财政工作效能督查、民生资金监管等考核办法，财政监管工作更加规范。“放管服”改革持续深化，一体化政务服务平台建设加快推进，不动产一般登记办理时限压缩至5个工作日，抵押登记业务办理时限压缩到1～2个工作日。“一部手机办事通”用户规模不断扩大，企业和群众办事更加便捷、更有效率。国资国企改革、供给侧结构性改革、纪检监察体制改革等事项不断走深、走实。

（七）民生实事办出明显成效。我们坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好各项保障和改善民生工作，不断满足群众对美好生活的向往。教育服务硬件条件持续改善，县第二中学实现年内开工、年内招生入学目标；完成元阳一中、高级中学扩规提质改造工程及24个义务教育薄弱环节改善与能力提升项目建设；抓住中小学布局调整有利时机，利用闲置校舍优先用于“一村一幼”项目建设，累计发展幼儿园136所。新时代教师队伍建设呈现新气象，通过基础教育学校专项招聘和特岗计划招考新教师642名，乡村学校师资力量不断增强。组织全县3000多名中小学、幼儿园教师参加由上海财经大学组织的教育教学能力提升专项培训，成为上财携手元阳下大力气帮扶的生动写照。“控辍保学”工作、职业教育发展深入推进，教学科研成果丰硕，全县教育教学质量稳步提升。健康行动计划扎实推进，老年病康复楼实现竣工，县人民医院整体迁建项目一期工程顺利开工。县、乡、村医疗卫生机构设施条件不断完善，食品药品监督管理不断强化，医疗卫生服务水平稳步提升。《哈尼古歌》得到有效保护传承，“矻扎扎节”拟入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。成立贝玛文化书院，建成县级图书馆总馆、县级文化馆总馆和14个乡镇分馆，成功举办元阳县国家级非遗项目哈尼哈巴研培会。“送戏下乡”“我们的中国梦·文化进万家”等文化惠民活动深入开展，全县广大群众的文化生活不断丰富。持续做好劳务输出，为农民工返岗复工提供“点对点”服务，转移就业16.94万人。全民参保计划深入推进，实现建档立卡贫困人口100%参加城乡居民养老保险，基本医疗保险实现应保尽保，全县参加失业保险、工伤保险人数超额完成州级下达目标任务。(www.xing528.com)

（八）美丽元阳建设厚植绿色根基。我们深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，生态文明建设质量持续提升。坚持以生态文明建设引领推进哈尼梯田保护发展，遗产区本土资源普查工作深入推进，“六管”“六治”长效机制不断深化，整治完成185栋风貌异化民居，遗产区生态环境综合整治取得新突破，哈尼梯田“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实现新提升。深入落实河（湖）长制、林长制，持续打好水污染治理、大气污染防治等攻坚战，不断加大退耕还林、植树造林、面山绿化力度，中央和省环保督察“回头看”整改工作取得明显成效，绿色生态屏障进一步筑牢。“厕所革命”深入推进，完成农村无害化户厕改造1.3万座。爱国卫生“7个专项行动”与巩固“国家卫生县城”、农村人居环境整治提升同步推进，实现公共场所清洁消毒全覆盖，乡村保洁队伍、志愿服务力量进一步充实，爱国卫生大扫除形成常态化，“乡村颜值”和百姓“幸福指数”实现双提升，绿色已成为全县高质量发展的最美底色。

（九）意识形态工作取得新成效。我们牢牢把握意识形态工作领导权、主动权，定期分析研判全县意识形态领域形势，加强信息安全、网络安全和舆情预警处置，持续巩固壮大主流舆论阵地。认真学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》及相关省、州实施细则，各类意识形态阵地管理不断规范，“两中心一平台”建设稳步推进，媒体融合持续向纵深发展，“听党话、感党恩、跟党走”深入人心。建成一批习近平新时代中国特色社会主义思想实践实训示范基地、新时代农民讲习所、新时代农民夜校、村级综合文化服务中心和村史室（墙）。圆满完成红河决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会元阳专场、“美丽蝶变——全国党媒社长总编看红河”元阳采访活动，全方位对外展示了元阳翻天覆地的变化和良好形象。

（十）和谐稳定局面更加坚实。我们坚持加强和创新社会治理，平安元阳、法治元阳建设持续深化，边疆民族地区治理效能不断提升。民主政治建设不断加强，县乡人大、各级人大代表作用充分发挥。政府行政效能不断提高，法治政府建设取得积极进展。人民政协参政议政水平进一步提高。爱国统一战线持续巩固壮大，“工、青、妇”等群团工作和老干部工作取得新成绩。国防动员和后备力量建设、国防教育和双拥共建取得新进展。公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作走深走实，公安队伍精神面貌明显改善。扫黑除恶专项斗争深入推进，“雪亮工程”加快建设，社会治安防控体系持续健全。推进综治中心和网格化中心一体运行，基层社会治理体系不断健全，矛盾纠纷多元化解成效更加突出。安全生产责任制深入落实，隐患排查治理和打非治违专项行动扎实开展，全县安全生产形势持续平稳。民族团结进步示范创建工作取得显著成果，元阳县被省民委正式命名为“第一批民族团结进步示范县”，成功创建省级示范乡镇2个、示范村19个，牛角寨镇人民政府和元阳县税务局荣获“红河州民族团结进步模范集体”荣誉称号。

（十一）风清气正的政治生态持续巩固。我们坚决落实全面从严治党主体责任，制定落实主体责任清单，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面落实新时代党的组织路线，健全完善干部选任工作机制，一批实绩突出、担当有为的干部得到提拔重用。村（社区）“两委”换届工作扎实推进，农村“领头雁”培养工程不断深化，完成15个软弱涣散基层党组织整顿提升，实现1187个规范化党支部创建达标，42个易地扶贫搬迁安置点党的组织建设和党的工作全覆盖，基层党组织组织力得到全面提升。完成州委提级巡察反馈问题整改，对38个县直单位和119个村级党组织进行了县委常规巡察、巡察“回头看”和专项巡察，有力发挥政治巡察利剑的震慑作用。坚决整治和防止形式主义、官僚主义，坚持“以案促改”，扶贫领域、统计工作、营商环境等方面存在的问题得到有效纠偏。正风肃纪反腐向纵深推进，共处置问题线索135件，立案76件，给予党纪政务处分78人，有力清除了政治生态“污染底泥”和“污染因子”。

各位代表、同志们，这些工作的推进和取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指导的结果，是省委、州委正确领导和全县各级党组织攻坚克难、真抓实干的结果，是各位代表和广大党员干部群众担当作为、团结拼搏的结果。在此，我代表县委，向全县广大党员干部、各族群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县发展依然面临不少困难和挑战，主要表现在：一是经济转型缺乏市场主体支撑，社会投资内生动力不足，龙头产业支撑带动能力不强，全县经济总量小、县域经济不活跃状况没有根本性转变；二是哈尼梯田生态保护面临压力，保护治理机制还存在短板弱项，“绿水青山”转化为“金山银山”的渠道还未完全畅通；三是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接谋划不够，缺乏对两个战略有机衔接的工作方法和工作路径的有效探索和实践，统筹性的政策设计和支撑不足；四是各级党委（党组）履行全面从严治党主体责任有差距，层层传导压力不到位，真管真严、敢管敢严、长管长严的工作常态还没有完全形成。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。