城区软实力建设，优质发展环境提供坚实保障

推进重点领域改革。深化街道和社区管理体制改革，完善“两委一站”社区管理模式，加强社区工作者队伍建设，加快构建新型城区公共管理和服务体系。动态调整街道行政权力清单及公共服务事项目录，将执法服务的重心和力量全部下沉到社区。稳步推进事业单位分类改革。深化财税改革，均衡预算执行，大力推进绩效管理。严格依法治税，运用大数据技术加强税源管控，坚决清缴欠税和纠正异地纳税，建立闭环税源管理工作机制，完善人人参与、齐抓共管的协税护税工作体系，促进财政收入提质增量。加强政府性债务管理，切实防范债务风险。营造良好金融生态，引导金融机构回归服务实体经济本源，支持金融机构创新产品和服务模式，促进资金供需双方有效对接，实现金融与实体经济共同发展。强化金融风险防范和处置，加强薄弱环节监管，坚决打击违法违规金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。完善国有资产管理体制，促进国有资产保值增值。强化国有企业经营绩效考核，提升经营管理水平和竞争能力，推动国有企业做优做大做强。

优化政务服务环境。深化“放管服”改革，推动实体大厅和网上大厅一体化发展，形成全覆盖的“一次办结”机制。完善以企业信用监管为基础的监管机制，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，对新业态领域采取更加包容审慎的监管制度。加快实施“全程网办”，所有审批服务事项实现“最多跑一次”，全面提升“零跑腿”办件比例，最大程度利企便民。对照国际标准，建立营商环境评价指标体系。完善政务云大数据平台，推动技术融合、业务融合、数据融合，打通信息壁垒，加强各部门信息共享。发展智慧健康、智慧交通、智慧旅游等面向企业和居民的智慧服务项目。推动建设无现金支付城区。

维护公平市场环境。推进“42证合一、一照一码”，全面落实“四减一降”，放宽市场、行业、从业准入和注册登记条件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，积极保护和规范竞争，完善协同监管机制，切实规范市场秩序。健全市场主体信用信息档案库，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，让失信企业“一处违法、处处受限”。降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，进一步帮助实体经济企业降本减负。(www.xing528.com)

创造一流人才环境。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，创新人才引进和奖励资助政策，精准引进“两院”院士、国家“千人计划”“万人计划”、省泰山系列人才工程等“高精尖缺”人才和具有国际水平的战略科技人才、各领域领军人才和高水平创新团队，新增各类人才3万人以上。实行服务清单制度，针对人才实际需求提供全方位优质服务，让更多人才进得来、留得住、发展好。