市南年鉴（2018）：突出七项重点工作，促进经济社会发展

同志们，我们的奋斗目标令人振奋，我们的前进方向坚定不移，当前最重要的是理清思路、明确路径、突出重点，以更加坚强有力的措施攻坚克难，一步一个脚印地抓好各项工作的落实。

第一，坚持以人民为中心。以人民为中心，是习近平总书记反复强调的核心价值理念，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。进入新时代，面对全区人民群众对美好生活更加多样多元的需要，必须进一步树牢宗旨意识，多谋民生之利、多解民生之忧，做决策、推工作要多想想群众的感受和要求，努力使人民群众共享改革的红利，在发展中得到更多获得感。在这方面，我们还有不小的提升空间。同志们，群众利益无小事，党员干部是人民公仆，必须时时刻刻把群众的冷暖挂在心上，真心实意地为人民群众办实事、做好事、解难事，像对待自己的事情一样对待群众的事情，这是我们的岗位职责，是共产党人的初心和使命。要多深入基层一线，始终保持党同人民群众的血肉联系；要进一步加大民生投入，努力推动基本公共服务均等化，更加有力地维护社会公平正义，通过执政为民的生动实践赢得人民群众对党委、政府的信任和支持。

第二，加快新旧动能转换。实施新旧动能转换重大工程，是推动经济转向高质量发展阶段的主要路径。我们要通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，推动经济实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加快打造财富管理核心区、总部经济核心区、健康产业先行区、时尚消费中心区，建设服务全市、辐射半岛的服务经济发展体系。一是要做强优势产业。要着力提升总部企业发展质量，积极吸引符合市南区产业发展方向的总部企业进驻，优化总部经济结构，争创总部经济发展新优势。要打造全业态金融体系，在抓好传统金融转型升级的同时，加快新兴金融业态发展，重点争取大型金融机构的功能性总部落户，全力推动金融产业结构优化调整。二是要做高特色产业。要大力发展海洋经济。市南区集聚了全市56%的海洋科研机构和81%的涉海两院院士，海洋教育科研水平高，海洋文化浓郁，海洋禀赋优异，理应在青岛市建设国际海洋名城中有更大的担当和作为。要大力实施“海洋+”行动，推动海洋装备、海洋生物医药、航运服务、邮轮游艇、滨海旅游、海洋渔业、海洋科研教育服务等产业加快发展，支持涉海科研院所、高校、企业协同创新，构建更加完备的现代海洋经济体系。要大力发展旅游产业。以5A级景区标准打造全域环境，加快推进重点旅游饭店改造提升，提升旅游接待服务质量，打造“山、海、岛、湾、城”相互交融的世界级旅游目的地。着力培育“最美海湾”旅游品牌，做优滨海休闲旅游带，挖掘西部老城区文化内涵，发展深度文化游、休闲度假游、高端商务游、时尚消费游、体验式旅游，加快形成高端旅游产品体系，增强市南区作为高端旅游目的地的美誉度和吸引力。三是要做大新兴产业。要大力发展健康产业。加快健康产业项目建设，在全国率先建立健康产业统计指标体系，吸引更多健康产业企业总部、国内外重点特色专科、高端人才、优质项目落户，促进医疗与养老、旅游等多业态融合发展，把健康产业打造成新的支柱产业，努力建设全国健康产业发展先行区。要大力发展节会经济。深度挖掘节庆活动、会展活动对经济的推动作用，大力地引进和培育时尚节会，引进人才、引进项目、引进财源，要把节会当产业做。例如，国际婚恋节可培育形成婚恋产业，国际时装周可培育形成时装产业，为节会经济探索可供借鉴的发展模式。

第三，推进全面深化改革。当前，市南区较其他区（市）更早、更迫切地面临经济转型升级的形势，更加需要以改革破除阻碍发展的“瓶颈”。要加强对重大改革部署的学习，推动中央和省、市的顶层设计在市南区落地生根、开花结果。要强化问题导向，把改革作为解决实际问题的内生动力，深入调研、大胆试点、积极探索自下而上的改革实践，为顶层设计提供鲜活的基层实践经验。区委全面深化改革领导小组各专项小组和各相关部门要认真谋划今年改革工作思路和工作重点，积极争取改革试点任务，扎实推进相关改革事项，以改革为发展开辟新的空间。

第四，加大对外开放力度。开放是市南的优势所在、特色所在、希望所在。要深入推进国际城区战略，成立国际化城区战略推进委员会，形成国际城区战略实施纲要和标准体系。要充分利用上合组织青岛峰会对市南区经济社会发展的带动作用，超前谋划后峰会时代发展思路，坚定不移扩大对外开放，加大对外宣传推介力度，增强国际美誉度和影响力。要积极参与“一带一路”国家地区之间的经贸合作，建立境外投资意向企业库，举办重点国别地区投资环境及政策说明会，为对外投资意向企业提供“走出去”专业化服务。要加快拓展国际友城资源，加大国际友城缔结力度，深化与友好城区的经贸交流合作，探索举办“友城节”等国际化节会，进一步加快国际化进程。

第五，加快法治城区建设。建设法治市南，是实现市南区长远发展和长治久安的必然要求。要加强党对法治工作的统一领导，健全区委统一领导、统一部署、统筹协调的领导体制。要健全区委决策工作机制，推动区委系统带头依章依规依法履职、决策、办事，提高依法执政能力和水平；要支持和推动人大、政协依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用；要推进政府依法行政，健全和落实依法决策程序和机制，严格规范公正文明执法，提高行政效能、维护群众权益，坚决纠正有法不依、执法不严、选择性执法等问题；要推进人民法院、人民检察院公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；要推进全民守法，坚持把全民普法和全民守法作为长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，推动全社会树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员干部特别是领导干部，要带头尊法学法守法用法，坚持以法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾，依法推动解决信访积案化解、非正常上访处置、拆迁安置、违法建设拆除以及经济发展领域中各种不依法依规办事的问题，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

第六，做好重大活动保障。上合组织青岛峰会是今年我国两大面向周边的主场外交活动之一，是一项重大的政治任务，也为我们带来了重大发展机遇。我们必须把做好峰会服务保障工作作为压倒一切的头等大事，举全区之力，以最高标准、最快速度、最实作风、最好效果，精心做好各项服务保障工作。前期，我们着重围绕城区环境品质提升，紧锣密鼓地开展了一系列工作，成效还是很明显的。要始终坚持“工匠精神”，切实做到精益求精，坚守安全、质量、生态、民生、廉洁、文化保护和节俭等底线，确保环境提升圆满收官。接下来，要全面启动安保维稳这项重中之重的保障工作，按照上级统一部署，充分发挥政法综治维稳信访等部门的主力军作用，用好群防群治的“法宝”，以最高最严的标准筑牢铜墙铁壁，确保社会大局持续稳定、安全保障万无一失。全区各级各部门和全体党员干部要以高度的政治责任感和强烈的使命感，坚决做好峰会服务保障各项工作，全力以赴保障峰会取得圆满成功。

第七，提高干部能力素质。毛泽东同志讲过，政治路线确定以后，干部就是决定的因素。习近平总书记也指出，各级领导干部是党的执政骨干。刚才，我们就当前和今后一个时期的工作作出了安排，但要落实到位，关键在干部。2017年是区委、区人大、区政府、区政协的换届之年，换届结束后，我们又对处级和科级干部进行了较大规模的调整，一大批同志走上了新的领导岗位，可以说是“新官”了。我们适时开展了“提振干部精气神真抓实干勇担当”活动。总的来看，全区干部特别是领导干部人岗相适、干劲充足，为推动全区经济社会发展作出了积极贡献。但是也要看到，新时代新征程对干部队伍建设提出了新标准新要求，需要我们以更高的思想境界、更高的工作标准、更强的责任担当，去迎接新任务新挑战，不断开创各项工作新局面。

一是“新官”要有新发展。新岗位意味着新起点、新平台，更意味着要有新担当、新业绩。要沉得下去促发展。要沉下心来摸实情，对所负责的工作底数清、情况明，扎实做好基础性工作；要沉到基层搞调研，掌握基层实际，倾听群众呼声，站在群众的立场上想问题做事情；要沉到一线解难题，到工作一线召开会议、研究问题、推动基层解决影响经济社会发展稳定的突出问题。只有这样，我们谋划发展、推动发展才能有的放矢，才能赢得人民群众真心实意的理解和支持。要冲得上去促发展。发展的道路不会一片坦途，经常需要攻城拔寨、攻坚克难。领导干部要有担当作为的勇气和能力。面对维稳处突等急难险重任务，特别是面对上合组织青岛峰会保障任务这样的前所未有的特别重大的工作任务，要挺身而出，敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，坚决打赢攻坚战；面对化解信访积案、治理违法建设等重大复杂问题，要迎接挑战，敢于动真碰硬，到情况复杂、矛盾集中的地方去破解难题；面对推动街道社区管理体制改革等开拓的领域，要知难而上，敢于趟路子、探盲区，逢山开路、遇水架桥，在攻坚克难中检验能力、展示实力、提高本领。只有这样，才能赢得同志们信任、展现干部风采、体现部门担当。要聚得起来促发展。“上下同欲者胜。”要处理好真抓与实干的关系，身先士卒，以上率下，营造风清气正、团结奋进的团队氛围；要勇于担当，敢于管理，培养雷厉风行的作风，树立以作为论奖惩的正气，带领本部门履职尽责、创先争优。要注重加强向上级机关和领导的请示汇报，更多地争取支持、指导，努力在全市考核、重大事项争取等工作中取得主动，形成推动工作的整体合力。(www.xing528.com)

二是“新官”要有新作为。习近平总书记指出：“清谈误国、实干兴邦。”再好的思路、再宏伟的愿景，落不到实处就会变成空中楼阁，就会丧失许多宝贵的发展机遇，甚至影响到人民群众对我们的信任。新官要有新作为，最重要的就是要在抓落实上有作为，真正推动各项工作落地落实，这也是干部岗位调整的重要初衷和目的。要讲政治。对中央和省、市、区委的决策部署要坚决地、不打折扣地执行，决不允许“合意则取、不合意则舍”，不能搞“选择性执行”或“附加性执行”，确保令行禁止，这是对干部的党性要求，更是政治纪律。要出实招。无论是推进改革落地，还是开展重点项目建设、改善社会民生，无论是啃硬骨头还是作绣花功夫，都要一抓到底，做到目标明确、责任落实，工作量可衡量、时间节点可追溯、责任可倒查、奖惩可具体，把改革发展稳定各项任务落到实处。要求实效。把雷厉风行和久久为功有机结合起来，加强指导、调度、督促、检查，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，避免虎头蛇尾、雷声大雨点小。

三是“新官”要学新本领。习近平总书记指出，“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。”现实中，不少同志感到，现在推进工作，对能力和素养的要求越来越高，特别是初来乍到新单位的“生手”，常会遇到“怎么看、怎么办”的问题。工作中出现被动局面、碰到“拦路虎”，很大程度都源于本领不足、“功力”不够。要在学习中练就真本领。习近平新时代中国特色社会主义思想，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党和国家事业提供了根本遵循，是我们增强本领、履职尽责的强大思想武器。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，朝着“过河”的目标努力，要解决好“桥”和“船”的问题，不断强化理论素养，增强攻坚克难本领。要在实践中磨炼真本领。当前，改革发展稳定各项工作任务的内涵外延不断拓展，新情况新问题层出不穷，对党员干部的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神提出新的更高要求。全体同志必须坚持学中干、干中学，吃透上情、把握下情，加快知识更新、增加知识储备、加强实践锻炼，努力练就本系统本行业所需要的新本领，更好地履职尽责。要到群众中学习真本领。基层是最好的课堂，群众是最好的老师。要大兴调查研究之风，走出机关走出大楼，深入基层、深入群众，尤其要深入到困难大、矛盾多、工作推不开的地方去，紧扣影响高质量发展的突出矛盾问题，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，与基层同志面对面谋对策、解难题，与居民群众想到一起、干在一起，寻找解决问题的钥匙。组织人事部门、区委党校要加强干部教育培训，加大干部培养锻炼力度，争取提供更多境外工作、进修、培训机会，增强干部国际视野，推动干部切实增强“八种本领”；要围绕全区改革发展稳定任务，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，加大党的建设、供给侧结构性改革、产业转型升级、开放型经济、社会治理体系等方面的教育培训力度，努力培养一批精通经济、金融、创新发展、对外开放、城市建设、社会治理、产业扶贫等业务的行家里手，为各项事业发展提供有力的人才支撑。

四是“新官”要理旧账。习近平总书记指出：“领导干部要善于‘瞻前’……对于前任留下的工作，只要是符合党的事业和群众利益的，符合实际情况的，就要遵循客观规律，尊重群众意愿，多多‘添柴’而不胡乱‘起灶’，不求个人‘风光’而是一以贯之地干下去。”但是在我们的工作中，确实存在新官不理旧账的现象，在有的同志身上表现得还比较严重，已经影响到具体工作的开展；个别的甚至对全区的整体形象产生了一些不良影响。个别同志对前任留下的问题不管不理、一推了之，让“旧账”成了“烂账”；有的对民生旧账、需接续完成的工作推三阻四，或不负责任地答复，造成了工作被动；有的不顾工作需要，把以前的工作全盘否定，重起炉灶；还有的前任后任互不通气、铁路警察各管一段，听任一些重要工作在谁也说不清、谁也推不动中丧失最佳解决时机。如此等等，都是新官不理旧账的具体表现。尽管总体上是少数情况，但却是一种错误导向，影响很坏，如果任其发展，就会形成风气，影响政治生态和党委、政府公信力，必须坚决刹住这种歪风邪气。新官必须理旧账，这不仅是个人品行和道德修养的体现，更是职业操守的要求、是为官一任必须履行的职责。为官有任期，事业要承续。作为前任干部，离任时必须善始善终，能做完的工作要画上圆满的句号；做不完的不能敞着口子、留着尾巴，必须交接清楚、交代明白，为接续工作创造条件，这是离任者的责任与义务。而作为继任者，对与前任按正常程序移交的尚未完成的工作、尚未解决的问题，必须积极主动地去调整优化、推动解决，不允许逃避责任，不闻不问。今后，前后两任干部交接工作时，要同步履行“旧账”清单交接手续。组织人事部门要将“旧账”解决情况纳入班子考察重要内容，在年终领导干部述职评议时增加“旧账”分量，推动“旧政”和“新政”无缝对接。对因为“新官”不理旧账或不作为、乱作为导致工作不落实、事业受损失、单位被追责等严重后果的，将严肃追究相关人员责任。

五是“新官”要有新形象。在群众的眼里，干部的形象就是党委、政府的形象，同志们一定要站在这样的高度去树好形象，让党放心，让人民满意。要树勤政好形象。对标先进区（市）、先模人物，反躬自省、自我加压，把工作标准提到最高，把精神状态调到最佳，把办法措施做到最优，勤政为民，务实担当，不断提高人民获得感、提高群众满意度。要树爱民好形象。强化宗旨意识，密切党群干群关系，多办群众普遍得益的民生实事，不搞群众嗤之以鼻的“花拳绣腿”，努力成为百姓点赞的好干部。街道社区管理体制改革以后，街道社区干部要真正沉到社区、楼院，提供更加便利高效的为民服务，让群众充分享受改革发展的红利。要树廉洁好形象。公生明，廉生威。要高度重视微腐败的巨大危害性，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。全体党员干部和公职人员必须牢固树立红线意识，坚持慎初、慎独、慎微、慎权、慎欲，以自身净、自身硬的良好作风赢得人民群众的好口碑，树立廉洁干部好形象。

当然，我们今天是结合对“新官”的一些要求来谈干部队伍建设，这些要求和举措，不仅仅是针对岗位调整的领导干部，对全区所有党员干部，都是普遍适用的。全区广大党员干部特别是领导干部要进一步学习本领、改进作风、提振精气神，努力在新时代干出新业绩、展现新作为，不辜负组织的重托和人民的期望。

岁末年初，春节将至，工作头绪多、任务重，全区各级党组织要统筹兼顾，扎实做好各方面工作。要用心用情用力做好关心困难群众生活工作，精心组织开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动，帮助群众解决好生产生活中的实际困难。要严厉打击恶意欠薪行为，确保辛苦一年的农民工拿到钱回家过年。要切实保障节日市场供应和平稳运行，加强节日文化产品和服务供给，更好满足居民群众需要。要全力维护社会和谐稳定，坚决防止重大安全事故发生，确保人民群众过一个平安祥和的节日。要严格遵守廉洁自律各项规定，坚决杜绝“节日腐败”，过一个清廉文明的春节。

同志们，一分部署，九分落实，今天我们进一步明确了目标和工作思路，关键还在于落实。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、苦干实干、奋勇争先，落实好“一个率先、四个走在前列”目标任务，为加快建设时尚幸福的现代化国际城区，把青岛建设得更加富有活力、更加时尚魅力、更加独具魅力，在实现社会主义现代化新征程中率先走在前列，作出我们新的更大的贡献！

（区委办公室供稿）