市南年鉴（2018）：全面从严治党开创新局面

全面从严治党永远在路上。区委常委会坚持把抓好党建作为最大政绩，牢牢把握新时代党的建设总要求，全面履行党要管党、全面从严治党的政治责任，持之以恒抓班子、带队伍、树正气、惩贪腐，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

一是党的政治建设全面加强。坚持把党的政治建设摆在首要位置，教育引导全区党员干部旗帜鲜明讲政治，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以党章为根本遵循，严格遵守党内政治生活准则，坚持原则、敢于碰硬，从具体事情管起，强化党内监督，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。全面加强区委对经济社会发展各项事业的领导，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。严明政治纪律和政治规矩，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，坚决维护纪律的严肃性和权威性。

二是落实从严治党主体责任全面加强。坚持从严从实、问题导向，以高度的政治自觉推动全面从严治党主体责任落细落实。制定区委、街道党工委、区直党（工）委和区直党组抓党建“三张清单”，明确党建职责、目标和任务。强化日常督导和述职考核，提高基层组织建设在综合考核中的权重，扩大书记抓基层党建述职评议范围，压实行业主管部门的党建责任，树立抓党建、考党建、重党建的鲜明导向。把巡察工作作为强化党内监督、推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，设立区委巡察办公室和4个巡察组，对8个单位开展第一轮巡察工作，有效发挥巡察利剑作用。

三是“两学一做”学习教育常态化制度化全面加强。制订《关于推进全区“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，加强精准指导，分类出台具体安排方案，做到全覆盖、重创新、求实效。制定《“三会一课”纪实管理办法》《“主题党日”制度实施办法》《全区星级党支部管理办法》，建立“三星合格、四星过硬、五星示范”党支部联创体系。在全区党员中开展“三比三争、四联四做”主题实践活动，区委常委带头深入联系点抓党建、抓发展、抓稳定，作出表率；全区65名部门长、100名科室长、112名党员干部分别结对认领社区、片区、困难家庭，帮助基层和群众解决实际问题。

四是领导班子和干部队伍建设全面加强。坚持党管干部原则，把好干部标准落到实处，全面推进区管领导班子和干部队伍建设，2017年共调整处级干部3批次，提拔重用一批优秀的处级干部，对任职时间较长的部门长进行交流，进一步配齐配强区管领导班子。围绕空缺实职岗位选好科级干部，印发《市南区机关事业单位工作人员调配管理办法》，进一步规范科级以下干部调配管理。开展职务职级并行试点工作，作为青岛市确定的试点工作先行区，组织完成了职级套改，并在区（市）率先启动晋升一级调研员工作。认真做好离退休干部工作，出台《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》。开展“提振干部精气神真抓实干勇担当”活动，进一步调动干部队伍的积极性、主动性、创造性，严肃整饬不担当、不作为、不主动、不落实问题，着力营造为官有为、奋发作为、严惩不为的良好政治生态。将干部培训与日常考察、正向激励相结合，提升干部教育培训品质，选派表现优秀的处、科级干部到延安、井冈山、深圳等地提升党性修养和能力素质，对45岁以下处级干部进行提升军事素养培训，2017年共举办各类专题培训班75期、参训干部6100余人次，干部作风进一步转变，精神面貌焕然一新。

五是基层组织建设全面加强。强化基层基础，落实基层党建工作责任制，抓紧抓实社区“两委”换届。扩大基层党建覆盖面，建立71个商务楼宇综合党委。以提升组织力为重点，突出政治功能，在全省率先实施街道社区管理体制改革，打造了城市基层党建的“市南模式”。强化街道社区党组织领导核心地位，街道层面推行“大部制”改革，精简机构设置，减少管理层级。社区层面改革“两委一站”领导体制，由社区党委书记、工作站站长统筹领导社区工作，社区居委会回归自治职能。配强基层工作力量，188名街道干部下沉到社区。强化统筹领导和沟通协调，建立健全三级党建联席会（议事会）制度，构建起三级联动、全域融合的区域化党建工作格局。2017年，时任中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际同志视察调研了市南区城市基层党建工作并给予充分肯定；全省城市基层党建工作经验交流座谈会组织参观了市南区基层党建工作示范点；市南区作为唯一发言单位，在全市城市基层党建工作经验交流会上进行经验交流。(www.xing528.com)

六是党风廉政建设和反腐败斗争全面加强。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持抓节点盯日常，坚决防止“四风”问题反弹回潮，共查处违反中央八项规定精神问题14起，党政纪处分5人，持续释放执纪必严信号。严查侵害群众利益问题，突出行政审批、为民服务、基层站所等环节和领域，查处党员领导干部问责案件8起，扶贫领域和群众身边的不正之风案件7起。坚决落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署，严格按要求推进人员转隶、机构设置和组建挂牌等工作，切实把改革试点任务落实到位。不断加大纪律审查力度，坚持重遏制、强高压、长震慑，减少腐败存量，重点遏制增量，共立案40起，结案43起，给予党政纪处分44人，反腐败斗争压倒性态势已经形成并得到巩固。

七是区委常委会自身建设全面加强。区委常委会坚持把自身建设放在突出位置，着力建设政治坚定、开拓创新、奋发有为的坚强领导集体。带头旗帜鲜明讲政治，做维护核心对党忠诚的表率，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。带头深入贯彻民主集中制，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格遵守党的组织原则和领导制度，制定《中共青岛市市南区委常务委员会议事规则》，召开区委常委会会议36次，集中研究部署工作197项，科学决策、民主决策、依法决策水平进一步提高。带头尊法学法守法用法，认真学习领会习近平总书记制度治党、依规治党重要思想，加快推进区委工作制度体系建设，切实增强纪律意识和法治观念。带头加强作风和纪律建设，模范践行“三严三实”要求，严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受各方面监督，树立起清廉务实、心齐气正的良好形象。

以上报告的是区第十三次党代会以来的主要工作。这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中共青岛市委坚强领导的结果，是全区各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果。各位区委委员、候补委员和全区共产党员，认真贯彻落实区委的决策部署，在各自岗位上心系大局、努力工作，对区委常委会的工作给予了充分信任和大力支持。在此，我代表区委常委会，向同志们表示衷心的感谢！

总结工作的同时，区委常委会也分析了面临的挑战和存在的不足，主要是：部分基层党组织抓党建责任意识不强，组织力有待进一步提升，落实全面从严治党主体责任力度不大，管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题仍不同程度存在，党风廉政建设和反腐败工作需要进一步加强；推动全面深化改革的主动性不够、危机感不强、紧迫感不足，与街道社区管理体制改革相关联的区直部门（单位）的配套改革措施推进缓慢；新兴产业、新兴业态尚未接续形成新的支柱产业，新的经济增长点还不多，新旧动能转换力度还不够大，经济发展的质量和效益有待进一步提高；教育、就业、医疗等公共服务资源配置不够平衡不够充分，民生服务水平仍需进一步提高，化解社会矛盾、维护社会稳定的任务依然繁重；城区管理的精细化水平还不够高，城区环境品质提升力度需要进一步加大；个别党员领导干部缺乏忧患意识、责任意识、创新意识，干劲不足、担当不够、新官不理旧账，致使部分确定的工作任务和项目推进不快，有的未见进度和成效等。对于这些问题，区委常委会将认真分析研究，建章立制，强化督查，采取有力措施加以解决。

请各位同志对区委常委会的工作提出意见和建议。