法官行为规范：八项基本规定

为大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，规范法官基本行为，树立良好的司法职业形象，根据《法官法》和《公务员法》等法律，制定《法官行为规范》。

（一）关于法官行为规范的一般规定有八项

一是忠诚坚定。坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，在思想上和行动上与党中央保持一致，不得有违背党和国家基本政策以及社会主义司法制度的言行。

二是公正司法。坚持以事实为根据、以法律为准绳，平等对待各方当事人，确保实体公正、程序公正和形象公正，努力实现办案法律效果和社会效果的有机统一，不得滥用职权、枉法裁判。

三是高效办案。树立效率意识，科学合理安排工作，在法定期限内及时履行职责，努力提高办案效率，不得无故拖延、贻误工作、浪费司法资源。

四是清正廉洁。遵守各项廉政规定，不得利用法官职务和身份谋取不正当利益，不得为当事人介绍代理人、辩护人以及中介机构，不得为律师、其他人员介绍案源或者给予其他不当协助。

五是一心为民。落实司法为民的各项规定和要求，做到听民声、察民情、知民意，坚持能动司法，树立服务意识，做好诉讼指导、风险提示、法律释明等便民服务，避免“冷硬横推”等不良作风。

六是严守纪律。遵守各项纪律规定，不得泄露在审判工作中获取的国家秘密、商业秘密、个人隐私等，不得过问、干预和影响他人正在审理的案件，不得随意发表有损生效裁判严肃性和权威性的言论。

七是敬业奉献。热爱人民司法事业，增强职业使命感和荣誉感，加强业务学习，提高司法能力，恪尽职守，任劳任怨，无私奉献，不得麻痹懈怠、玩忽职守。

八是加强修养。坚持学习，不断提高自身素质；遵守司法礼仪，执行着装规定，言语文明，举止得体，不得浓妆艳抹，不得佩带与法官身份不相称的饰物，不得参加有损司法职业形象的活动。

（二）立案

对立案的基本要求：①保障当事人依法行使诉权，特别关注妇女、儿童、老年人、残疾人等群体的诉讼需求；②便利人民群众诉讼，减少当事人讼累；③确保立案质量，提高立案效率。

当事人来法院起诉，要加强诉讼引导，提供诉讼指导材料；符合起诉条件的，在法定时间内及时立案；不符合起诉条件的，不予受理并告知理由，当事人坚持起诉的，裁定不予受理；已经立案的，不得强迫当事人撤诉；当事人自愿放弃起诉的，除法律另有规定外，应当准许。

对于当事人口头起诉的，要告知应当递交书面诉状；当事人不能书写诉状且委托他人代写有困难的，要求其明确诉讼请求、如实提供案件情况和联络方式，记入笔录并向其宣读，确认无误后交其签名或者捺印。当事人因肢体残疾行动不便或者身患重病卧床不起等原因，确实无法到法院起诉且没有能力委托代理人的，可以根据实际情况上门接收起诉材料；当事人所在地离受案法院距离远且案件事实清楚、法律关系明确、争议不大的，可以通过网络或者邮寄的方式接收起诉材料；对不符合上述条件的当事人，应当告知其到法院起诉。

人民法庭有权受理的，应当接受起诉材料，不得要求当事人到所在基层人民法院立案庭起诉。案件不属于法院主管或者本院管辖的，告知当事人不属于法院主管或者本院没有管辖权的理由；根据案件实际情况，指明主管机关或者有管辖权的法院；当事人坚持起诉的，裁定不予受理，不得违反管辖规定受理案件。

对于依法应当公诉的案件提起自诉，应当在接受后移送主管机关处理，并且通知当事人；情况紧急的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关并告知当事人。

如果诉状内容和形式不符合规定，要告知按照有关规定进行更正，做到一次讲清要求；不得因法定起诉要件以外的瑕疵拒绝立案。原则上不能以支持诉讼请求的证据不充分为由拒绝立案。遇到疑难复杂情况，不能当场决定是否立案，应当收下材料并出具收据，告知等待审查结果，及时审查并在法定期限内将结果通知当事人。发现涉及群体的、矛盾易激化的纠纷，及时向领导汇报并和有关部门联系，积极做好疏导工作，防止矛盾激化。

当事人在立案后询问证据是否有效、能否胜诉等实体问题，法官不得向其提供倾向性意见；告知此类问题只有经过审理才能确定，要相信法院会公正裁判。当当事人在立案后询问案件处理流程或时间，法官应当告知案件处理流程和法定期限，不得以与立案工作无关为由拒绝回答。

严格按规定确定当事人预交诉讼费数额，不得额外收取或者随意降低；需要到指定银行交费的，及时告知账号及地点；确需人民法庭自行收取的，应当按规定出具收据。当事人未及时交纳诉讼费时，符合司法救助条件的，告知可以申请缓交或者减免诉讼费；不符合司法救助条件的，可以书面形式通知其在规定期限内交费，并告知无正当理由逾期不交诉讼费的，将按撤诉处理。

当事人申请诉前财产保全、证据保全等措施时，承办人要严格审查申请的条件和理由，及时依法作出裁定；裁定采取保全等措施的，及时依法执行；不符合申请条件的，耐心解释原因；不得滥用诉前财产保全、证据保全等措施。

当事人自行委托或者申请法院委托司法鉴定时，如果当事人协商一致自行委托的，承办法官应当认真审查鉴定情况，对程序合法、结论公正的鉴定意见应当采信；对不符合要求的鉴定意见可以要求重新鉴定，并说明理由；当事人申请法院委托的，承办法官应当及时做出是否准许的决定，并答复当事人；准许进行司法鉴定的，应当按照规定委托鉴定机构及时进行鉴定。

（三）庭审

对法官的基本要求：规范庭审言行，树立良好形象；增强庭审驾驭能力，确保审判质量；严格遵循庭审程序，平等保护当事人诉讼权利；维护庭审秩序，保障审判活动顺利进行。

开庭前，法官要做好如下准备工作：①在法定期限内及时通知诉讼各方开庭时间和地点；②公开审理的，应当在法定期限内及时公告；③当事人申请不公开审理的，应当及时审查，符合法定条件的，应当准许；不符合法定条件的，应当公开审理并解释理由；④需要进行庭前证据交换的，应当及时提醒，并主动告知举证时限；⑤当事人申请法院调取证据的，如确属当事人无法收集的证据，应当及时调查收集，不得拖延；证据调取不到的，应当主动告知原因；如属于当事人可以自行收集的证据，应当告知其自行收集；⑥自觉遵守关于回避的法律规定和相关制度，对当事人提出的申请回避请求不予同意的，应当向当事人说明理由；⑦审理当事人情绪激烈、矛盾容易激化的案件，应当在庭前做好工作预案，防止发生恶性事件。

在开庭时间送达给各方当事人、诉讼参与人或者公告之后，法官不得无故更改开庭时间；因特殊情况确需延期的，应当立即通知当事人及其他诉讼参加人；无法通知的，应当安排人员在原定庭审时间和地点向当事人及其他诉讼参加人解释。

法官要准时出庭，不迟到、不早退、不缺席；在进入法庭前必须更换好法官服或者法袍，并保持整洁和庄重，严禁着便装出庭；合议庭成员出庭的着装应当保持统一；设立法官通道的，应当走法官通道；一般在当事人、代理人、辩护人、公诉人等入庭后进入法庭，但前述人员迟到、拒不到庭的除外；不得与诉讼各方随意打招呼，不得与一方有特别亲密的言行；严禁酒后出庭。在庭审过程中，法官坐姿端正，杜绝各种不雅动作；集中精力，专注庭审，不做与庭审活动无关的事；不得在审判席上吸烟、闲聊或者打瞌睡，不得接打电话，不得随意离开审判席；平等对待与庭审活动有关的人员，不与诉讼中的任何一方有亲近的表示；礼貌示意当事人及其他诉讼参加人发言；不得用带有倾向性的语言进行提问，不得与当事人及其他诉讼参加人争吵；严格按照规定使用法槌，敲击法槌的轻重应当以旁听区能够听见为宜。

在对诉讼各方陈述、辩论时间的分配与控制上，法官要根据案情和审理需要，公平、合理地分配诉讼各方在庭审中的陈述及辩论时间；不得随意打断当事人、代理人、辩护人等的陈述；当事人、代理人、辩护人发表意见重复或与案件无关的，要适当提醒制止，不得以生硬言辞进行指责；诉讼一方只能讲方言的，应当准许，他方表示不通晓的，可以由懂方言的人用普通话进行复述，复述应当准确无误；使用少数民族语言陈述，他方表示不通晓的，应当为其配备翻译；如果当事人情绪激动，在法庭上喊冤或者鸣不平，法官要重申当事人必须遵守法庭纪律，法庭将会依法给其陈述时间，当事人不听劝阻的，应当及时制止，制止无效的，依照有关规定作出适当处置；如果诉讼各方发生争执或者进行人身攻击，法官要及时制止，并对各方进行批评教育，不得偏袒一方；告诫各方必须围绕案件依序陈述；对不听劝阻的，依照有关规定作出适当处置。

庭审结束后，法官应当告知当事人庭审笔录的法律效力，将庭审笔录交其阅读，无阅读能力的，应当向其宣读，确认无误后再签字、捺印；当事人指出记录有遗漏或者差错的，经核实后要当场补正并要求当事人在补正处签字、捺印，无遗漏或者差错不应当补正的，应当将其申请记录在案；未经当事人阅读核对，不得要求其签字、捺印；当事人放弃阅读核对的，应当要求其签字、捺印；当事人不阅读又不签字、捺印的，应当将情况记录在案。

在宣判时法官需要注意：宣告判决，一律公开进行；宣判时，合议庭成员或者独任法官应当起立，宣读裁判文书声音要洪亮、清晰、准确无误；当庭宣判的，应当宣告裁判事项，简要说明裁判理由并告知裁判文书送达的法定期限；定期宣判的，应当在宣判后立即送达裁判文书；宣判后，对诉讼各方不能赞赏或者指责，对诉讼各方提出的质疑，应当耐心做好解释工作。

对于不能在审限内结案、需要延长审限的案件，承办人应该按照规定履行审批手续；承办人应当在审限届满或者转换程序前的合理时间内，及时将不能审结的原因告知当事人及其他诉讼参加人。

对于人民检察院提起抗诉的案件，人民法院要依法立案并按照有关规定进行审理；同时应当为检察人员和辩护人、诉讼代理人查阅案卷、复印卷宗材料等提供必要的条件和方便。(www.xing528.com)

（四）诉讼调解

法官要树立调解理念，增强调解意识，坚持“调解优先、调判结合”，充分发挥调解在解决纠纷中的作用；切实遵循合法、自愿原则，防止不当调解、片面追求调解率；讲究方式方法，提高调解能力，努力实现案结事了。在调解过程中应当征询各方当事人的调解意愿；根据案件的具体情况，可以分别与各方当事人做调解工作；在与一方当事人接触时，应当保持公平，避免他方当事人对法官的中立性产生合理怀疑。对于只有当事人的代理人参加的调解，法官要认真审查代理人是否有特别授权，有特别授权的，可以由其直接参加调解；未经特别授权的，可以参与调解，达成调解协议的，应当由当事人签字或者盖章，也可以由当事人补办特别授权追认手续，必要时，可以要求当事人亲自参加调解。对于有调解可能的案件，法官应当采用多种方式，积极引导调解，如果一方当事人坚持不愿调解的，不得强迫调解。

如果调解协议损害他人利益，法官要告知参与调解的当事人应当对涉及他人权利、义务的约定进行修正；发现调解协议有损他人利益的，法官不得确认该调解协议内容的效力。如果调解过程中当事人要求对责任问题表态，法官应当根据案件事实、法律规定以及调解的实际需要进行表态，注意方式方法，努力促成当事人达成调解协议。当事人对调解方案有分歧，法官要继续做好协调工作，尽量缩小当事人之间的分歧，以便当事人重新选择，争取调解结案；如果当事人分歧较大且确实难以调解的，应当及时依法裁判。

（五）文书制作

案件承办人要严格遵守格式和规范，提高裁判文书制作能力，确保裁判文书质量，维护裁判文书的严肃性和权威性；普通程序案件的裁判文书应当内容全面、说理透彻、逻辑严密、用语规范、文字精练；简易程序案件的裁判文书应当简练、准确、规范；组成合议庭审理的案件的裁判文书要反映多数人的意见。案件承办法官或者独任法官对裁判文书质量负主要责任，其他合议庭成员对裁判文书负次要责任；对裁判文书负责审核、签发的法官，应当做到严格审查、认真把关。在裁判文书中，要准确叙述当事人的名称、案由、立案时间、开庭审理时间、诉讼参加人到庭等情况；简易程序转为普通程序的，应当写明转换程序的时间和理由；追加、变更当事人的，应当写明追加、变更的时间、理由等情况；应当如实叙述审理管辖异议、委托司法鉴定、评估、审计、延期审理等环节的流程等一些重要事项。裁判文书还要简要、准确归纳诉讼各方的诉、辩主张；应当公平、合理分配篇幅。裁判文书要简述开庭前证据交换和庭审质证阶段各方当事人质证过程；准确概括各方当事人争议的焦点，案件事实、法律关系较复杂的，应当在准确归纳争议焦点的基础上分段、分节叙述。

普通程序案件的裁判文书对事实认定部分的叙述必须表述客观、逻辑严密、用词准确，避免使用明显的褒贬词汇；准确分析说明各方当事人提交证据采信与否的理由以及被采信的证据能够证明的事实；对证明责任、证据的证明力以及证明标准等问题应当进行合理解释。对普通程序案件定性及审理结果的分析论证，应当进行准确、客观、简练的说理，对答辩意见、辩护意见、代理意见等是否采纳要阐述理由；审理刑事案件，应当根据法律、司法解释的有关规定并结合案件具体事实作出有罪或者无罪的判决，确定有罪的，对法定、酌定的从重、从轻、减轻、免除处罚情节等进行分析认定；审理民事案件，应当根据法律、法规、司法解释的有关规定，结合个案具体情况，理清案件法律关系，对当事人之间的权利义务关系、责任承担及责任大小等进行详细的归纳评判；审理行政案件，应当根据法律、法规、司法解释的有关规定，结合案件事实，就行政机关及其工作人员所作的具体行政行为是否合法、原告的合法权益是否被侵害、与被诉具体行政行为之间是否存在因果关系等进行分析论证。在法律条文的引用上，在裁判理由部分应当引用法律条款原文，必须引用到法律的条、款、项；说理中涉及多个争议问题的，应当一论一引；在判决主文理由部分最终援引法律依据时，只引用法律条款序号。

如果裁判文书宣告或者送达后发现有文字差错，对一般文字差错或者病句，应当及时向当事人说明情况并收回裁判文书，以校对章补正或者重新制作裁判文书；对重要文字差错或者病句，能立即收回的，当场及时收回并重新制作，无法立即收回的，应当制作裁定予以补正。

（六）执行

人民法院应该依法及时有效执行，确保生效法律文书的严肃性和权威性，维护当事人的合法权益；执行人员坚持文明执行，严格依法采取执行措施，坚决避免不作为和乱作为；讲求方式方法，注重执行的法律效果和社会效果。对于被执行人以特别授权为由要求执行人员找其代理人协商执行事宜，执行人员应当从有利于执行角度考虑，决定是否与被执行人的代理人联系；确有必要与被执行人本人联系的，应当告知被执行人有义务配合法院执行工作，不得推托。对于申请执行人来电或者来访查询案件执行情况的，执行人员认真做好记录，及时说明执行进展情况；申请执行人要求查阅有关案卷材料的，应当准许，但法律规定应予保密的除外。有关当事人要求退还材料原件时，执行人员应当在核对当事人提交的副本后将原件退还，并由该当事人签字或者盖章后归档备查。

在执行过程中，申请执行人向法院提供被执行财产线索的，法院执行应当及时进行调查，依法采取相应的执行措施，并将有关情况告知申请执行人；执行人员应当积极依职权查找被执行人财产，并及时依法采取相应执行措施。如果执行当事人请求和解，执行人员要及时将和解请求向对方当事人转达，并以适当方式客观说明执行的难度和风险，促成执行当事人达成和解，当事人拒绝和解的，应当继续依法执行，申请执行人和被执行人达成和解的，应当制作书面和解协议并归档，或者将口头达成的和解协议内容记入笔录，并由双方当事人签字或者盖章。

执行人员要严格依照法定条件和程序采取暂缓、中止、终结执行措施；如果需要作出暂缓、中止、终结执行措施，执行人员应该告知申请执行人暂缓、中止、终结执行所依据的事实和相关法律规定，并耐心做好解释工作；告知申请执行人暂缓、中止执行后恢复执行的条件和程序；如果暂缓、中止、终结执行确有错误的，人民法院应当及时依法纠正。

对于被执行人对受委托法院执行管辖提出的异议，执行人员要审查案件是否符合委托执行条件，不符合条件的，及时向领导汇报，采取适当方式纠正；符合委托执行条件的，告知被执行人受委托法院受理执行的依据并依法执行。

对于案外人对执行提出的异议，执行人员应该要求案外人提供有关异议的证据材料，并及时进行审查；根据具体情况，可以对执行财产采取限制性措施，暂不处分；如果异议成立的，采取适当方式纠正；异议不成立的，依法予以驳回。

执行中如果需要对被执行人财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等措施，执行人员应该严格依照规定办理手续，不得超标的、超金额查封、扣押、冻结被执行人财产；对采取措施的财产要认真制作清单，记录好种类、数量，并由当事人签字或者盖章予以确认；严格按照拍卖、变卖的有关规定，依法委托评估、拍卖机构，不得损害当事人合法利益。

执行款应当直接划入执行款专用账户；被执行人即时交付现金或者票据的，应当会同被执行人将现金或者票据交法院财务部门，并及时向被执行人出具收据；异地执行、搜查扣押、小额标的执行或者因情况紧急确需执行人员直接代收现金或者票据的，应当即时向交款人出具收据，并及时移交法院财务部门；严禁违规向申请执行人和被执行人收取费用。

执行人员应当在规定期限内办理执行费用和执行款的结算手续，并及时通知申请执行人办理取款手续；需要延期划付的，应当在期限届满前书面说明原因，并报有关领导审查批准；申请执行人委托或者指定他人代为收款的，应当审查其委托手续是否齐全、有效，并要求收款人出具合法有效的收款凭证。

被执行人以生效法律文书在实体或者程序上存在错误而不履行时，如果生效法律文书确有错误的，告知当事人可以依法按照审判监督程序申请再审或者申请有关法院补正，并及时向领导报告；如果生效法律文书没有错误的，执行人员要及时做好解释工作并继续执行。

执行中遇到有关部门和人员不协助执行时，执行人员应当告知其相关法律规定，做好说服教育工作；对于仍拒不协助的，依法采取有关强制措施。

（七）涉诉信访处理

人民法院要高度重视并认真做好涉诉信访工作，切实保护信访人合法权益；及时处理信访事项，努力做到来访有接待、来信有着落、申诉有回复；依法文明接待，维护人民法院的良好形象。

对采取来信的信访，法院及时审阅并按规定登记，不得私自扣押或者拖延不办；需要回复和退回有关材料的，应当及时回复、退回；需要向有关部门和下级法院转办的，应当及时转办。对来访的信访，人民法院要及时接待，耐心听取来访人的意见并做好记录；能当场解答的，应当立即给予答复，不能当场解答的，收取材料并告知按约定期限等待处理结果。对来访人系老弱病残孕者要优先接待；来访人申请救助的，可以根据情况帮助联系社会救助站；在接待来访人时出现意外情况的，应当立即采取适当救护措施。

如果遇到集体来访，法院信访接待人员要向领导报告，及时安排接待并联系有关部门共同处理；视情况告知选派1～5名代表说明来访目的和理由；稳定来访人情绪，并做好劝导工作。

如果信访事项不属于法院职权范围，接待人员要告知法院无权处理并解释原因，根据信访事项内容指明有权处理机关。信访事项涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，接待人员应该妥善保管涉及秘密和个人隐私的材料；自觉遵守有关规定，不披露、不使用在信访工作中获得的国家秘密、商业秘密或者个人隐私。

信访人反映辖区法院裁判不公、执行不力、审判作风等问题，接待人员要认真记录信访人所反映的情况；对法院裁判不服的，告知其可以依法上诉、申诉或者申请再审；信访人反映其他问题的，及时将材料转交法院有关部门处理。信访人反复来信来访催促办理结果的，要告知规定的办理期限，劝其耐心等待处理结果；情况紧急的，及时告知承办人或者承办部门；超过办理期限的，应当告知超期的理由。信访人对处理结果不满，要求重新处理，如果处理确实不当的，接待人员要及时报告领导，按规定进行纠正；如果处理结果正确的，应当做好相关解释工作，详细说明处理程序和依据。遇到来访人表示不解决问题就要滞留法院或者采取其他极端方式的，接待人员要及时进行规劝和教育，避免使用不当言行刺激来访人，同时立即向领导报告，积极采取适当措施，防止意外发生。

（八）业外活动

法官要遵守社会公德，遵纪守法；加强修养，严格自律；约束业外言行，杜绝与法官形象不相称的、可能影响公正履行职责的不良嗜好和行为，自觉维护法官形象。受邀请参加座谈、研讨活动时，对与案件有利害关系的机关、企事业单位、律师事务所、中介机构等的邀请应当谢绝；对与案件无利害关系的党、政、军机关、学术团体、群众组织的邀请，经向单位请示获准后方可参加。受邀请参加各类社团组织或者联谊活动时，如果确需参加在各级民政部门登记注册的社团组织的，及时报告并由所在法院按照法官管理权限审批；不参加营利性社团组织；不接受有违清正廉洁要求的吃请、礼品和礼金。在不影响审判工作的前提下，法官可以利用业余时间从事写作、授课等活动；在写作、授课过程中，应当避免对具体案件和有关当事人进行评论，不披露或者使用在工作中获得的国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他非公开信息；对于参加司法职务外活动获得的合法报酬，应当依法纳税。

法官接受新闻媒体采访必须经组织安排或者批准；在接受采访时，不发表有损司法公正的言论，不对正在审理中的案件和有关当事人进行评论，不披露在工作中获得的国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他非公开信息。

如果法官本人或者亲友与他人发生矛盾，法官应该保持冷静、克制，通过正当、合法途径解决；不得利用法官身份寻求特殊照顾，不得妨碍有关部门对问题的解决。法官本人及家庭成员遇到纠纷需通过诉讼方式解决时，法官对本人的案件或者以直系亲属代理人身份参加的案件，应当依照有关法律规定，平等地参与诉讼；在诉讼过程中不以法官身份获取特殊照顾，不利用职权收集所需证据；对非直系亲属的其他家庭成员的诉讼案件，一般应当让其自行委托诉讼代理人，法官本人不宜作为诉讼代理人参与诉讼。

法官参加社交活动要自觉维护法官形象，严禁乘警车、穿制服出入营业性娱乐场所。法官不得参加邪教组织或者参与封建迷信活动；要积极向家人和朋友宣传科学，引导他们相信科学、反对封建迷信；如果家人或者朋友有利用封建迷信活动违法犯罪的，法官应当立即向有关组织和公安部门反映。

法官因私出国（境）探亲、旅游，要如实向组织申报所去的国家、地区及返回的时间，经组织同意后方可出行；准时返回工作岗位；遵守当地法律，尊重当地民风民俗和宗教习惯；注意个人形象，维护国家尊严。