发动战争总是要比营造和平容易得多。欧洲在此前任何一次战争结束之后，都没有像这次战争那样处于如此的骚动和混乱状态。奥地利的老皇帝弗兰茨·约瑟夫在战争期间去世，他的继承者放弃了王位，于是奥地利帝国就四分五裂了。德国皇帝也放弃了王位，逃往荷兰避难。此时，德国陷入革命的浪潮之中。俄国依旧在经历着内战的痛苦。此外，所有受到德国、奥地利和俄国束缚的国家都在吵闹着要求自由。
和谈是在巴黎举行的[1]，目的是要满足这些国家的要求，解决协约国的诉求。巴黎和会开完后，欧洲的版图发生了变化。原来的奥地利和匈牙利产生了新的国家，匈牙利完全独立了，奥地利成为中欧各国中最弱小的一国。土耳其几乎被从欧洲地图上抹去了。波兰[2]再次成为一个独立的国家。阿尔萨斯和洛林又还给了法国。除了偿还法国的这些地区之外，德国还丧失了波兰、丹麦和比利时的地区。德国的殖民帝国已经所剩无几。意大利获得了北部和东部的地区，巴尔干半岛诸国的边界也重新划分了。事实上，只有五六个欧洲国家的版图依旧跟战前一样保持不变。
1919年6月28日，与德国签订了停战协定，这时距奥地利王储被刺的事件刚好过去了五年。两个月后，与奥地利签署了停战协定。停战协定虽然签署了，但离欧洲进入真正的和平状态还有很长很长的时间。俄国内战肆虐，其他几个国家仍旧在备战，几乎每个参战国都处于一种骚乱动荡的局面。饥荒和疾病及可怕的战争阴魂依旧在中欧蔓延猖獗。单单在奥地利，就有数以百万计的人们在忍饥挨饿。
散布在世界各地有一百多个战场，数以百万计的英勇男子成为坟墓里的白骨，成百上千的士兵回到家乡，他们的身心遭到摧残，家里的房屋坍塌在地。这些士兵精神崩溃，身体残废，眼睛失明。成千上万名儿童成为孤儿，成千上万名妇女成为寡妇。
我们需要担心所有这些生命都白白地牺牲了吗？我们需要担心这种痛苦是白白地遭受了吗？我们能确定战争的目的实现了吗？战争使得这个世界上的小国安全了吗？相比从前，协定是更为神圣、更具约束力了吗？
我们不敢确定，但我们拥有一个希望。战争的血腥和痛苦带来了人类的一个伟大希望。两千年来，没有什么能比国际联盟[3]给这个世界带来如此之大的希望了。
在整个战争中，我们多次听到这样一句话：“这是一场结束战争的战争。”然而，我们结束不了战争。只有全世界的和平意愿远远超过战争意愿时，才能结束战争。
尽管有了这场战争的可怕教训，但和平意愿依旧不那么强烈，不过是比从前强烈一些罢了。这需要我们努力工作，使这一意愿更为强烈。许多因素对和平意愿产生抵制。尽管战争有着种种恐怖，但仍有些人不憎恨战争，甚至认为战争是件好东西。有些人虽然认为战争是个坏东西，但却采取绝望的态度。他们这样说：“战争一直都存在，将来也总会有战争，这是人性。试图去阻止战争又有什么用呢？”
乍一看，关于这个论点，似乎有许多东西都可以说。热爱打仗的倾向似乎真是人们天生就有的。一个小男孩在学校跟人打架是再寻常不过了。他回到家里，嘴唇破了，眼眶青了，谁也不会觉得太吃惊。动武确实被当成理所当然的事了，这是生活游戏的一部分，会用拳头的小男孩通常在学校混得好。
然而，小男孩长大成人之后，他就变了。如果他想在生活中混得好，他就不能再使用拳头，而是动用脑袋。如果他想在自己的职场或生意场上占据上风，他不会脱下外套，主动找人寻架。他会坐下来思考。
孩子们是这么长大，国家也是如此成长。在我们岛国故事的早期，英格兰大地上有许许多多的部落，他们之间不断相互作战。随着岁月的流逝，这些交战的部落以这种或那种方式得出这样的结论：联合起来会更好。最后，整个英格兰成为一个国家，承认一位国王的统治。(www.xing528.com)
然而，即便在整个英格兰承认一位国王的统治之后，这片大地上仍然还是处于不和平的状态。在整个中世纪时期，强横的男爵们要求拥有发动私人战争的权利。我们回顾一下斯蒂芬统治的时期，看看傲慢的男爵们在那个时期的所作所为。封建主可以随意在任何时候、任何地方发动战争，只承认自己的意愿，而不认可法律，而且紧紧攥住这一权利不放。直到经过漫长可怕的斗争之后，才实施了“国王的和平”[4]，最难驾驭的男爵难免因为破坏了普遍的和平而遭受惩罚。
欧洲所有的国家必须要经历同样的斗争，最后才能在大部分国家的国界内，确立国家的和平。这种状况有时候被内战所打破。但是，在一个国家的国界里，和平是惯例，战争是例外。如果没有这些边界，通常战争就会不幸地成为惯例。这是因为，人们尚需学会尊重国际权利和公义法，就像他们已经学会了尊重国家权利和公义法一样。
人们如今正在开始明白，就像在过去男爵们没有权利破坏国家的和平那样，现在哪个国家也没有权利破坏世界和平。
“各国要将刀剑打成犁头，把长矛制成镰刀。这国不举刀攻击那国，他们也不再学习战事。谁也不让他们心怀恐惧。”[5]
【注释】
[1]此次和谈即巴黎和会，这是在一战结束后的1919年胜利的协约国集团为解决战争所造成的问题以及维护战后的和平而召开的会议。这个和会是胜利国举行的和会，又是个大国操纵的和会，德国等战败国和苏俄被排斥在会议之外。美国总统威尔逊、英国首相劳合·乔治、法国总理克里孟梭主导了和会的进行。和会上签订了处置德国的《凡尔赛和约》，同时还分别同奥、匈、土等国签订了一系列和约。它们构成了凡尔赛体系，确立了一战后由美、英、法等主要战胜国主导的国际政治格局。巴黎和会是第一次世界大战战胜国的帝国主义分赃会议。（译注）
[2]波兰（Poland）是中欧国家。波兰在历史上曾是欧洲强国，后国力衰退，并于俄、普、奥三次瓜分波兰中亡国几个世纪，一战后复国，但不久又在二战中被苏联和德国瓜分，冷战时期处于苏联势力范围之下，苏联解体后，加入欧盟和北约。（译注）
[3]国际联盟（the League of Nations，1920—1946），简称“国联”，是《凡尔赛和约》签订后成立的国际组织。1934年9月28日—1935年2月23日发展到高峰时期，其宗旨是减少武器数量、平息国际纠纷、提高民众的生活水平以及促进国际合作和国际贸易。国联主要受英法两国操纵，在实践中并没有起到维护和平的作用。1946年4月18日，国联正式解散，由联合国所取代。1945年，在二战废墟上成立的联合国取代国际联盟，成为当代最大的主权国家组织。（译注）
[4]“国王的和平”（the King's Peace）是中世纪早期英国王室法的核心概念之一。中世纪英国的“国王的和平”以古日耳曼的和平观念为源头，不断演进，构成了王室法得以存续的载体。在诺曼征服之后，王室法向普通法的转化过程中，“国王的和平”得以广泛适用，推动了英国普通法的诞生与中古英格兰国家的建构。（译注）
[5]本引语源自《圣经·旧约·以赛亚书》二章第4节：“They shall beat their swords into plowshares，and their spears into pruning hooks.Nation shall not lift up a sword against nation，neither shall they learn war any more；and none shall make them afraid.”大体意思是说，大家要化干戈为玉帛，各国从此和平相处，不再打仗。（译注）
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