动漫版权评估与著作权抵押法规研究

目前，中国的动画主要有以下几种融资方式：

个人投资，即制作公司将自有资金投入到动画的生产与制作、营销中去。

政府投资。各级政府往往会投入大笔资金，推动动漫产业的发展，主要有直接投资、奖励投资、间接投资等，这一点在前面已经说过。目前，政府投资占动漫企业资金供给量的50%左右。

银行信贷。企业以动漫产品、商标、版权等无形资产或是厂房、设备等硬件作为抵押物，从银行获得贷款。

风险投资。风险投资一般支持创业阶段和处于成长期的企业。根据美国全美风险投资协会的定义，风险投资是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、具有巨大竞争潜力的企业中的一种权益资本。

上市融资。即对公众发行公司的股票，以获得资本的一种融资方式，如奥飞动漫即是如此。此外，还有其他融资方式，不一一细说。

对于动漫企业来说，这些融资方式也存在不足：个人投资资本金过少，很难满足企业发展的需要；银行信贷，动漫产业天生缺乏有效抵押物的特性，从银行获得信贷仍面临较大困难；风险投资，企业经验不足，赢利前景不明，难以受到风投的青睐；政府投资方面，由于成人化动画内容的敏感性，获得资助的难度非常大。

上述问题在访谈中已经有所涉及，对于成人原创动画的生产主体来说，由于其面临的市场风险比少儿动画更高，且制作周期更长，因而直接融资或间接融资的渠道受到的限制更多，融资难度也更大。

对于中小型动漫企业来说，用无形资产融资存在着版权质押评估不规范、版权价值难以确定、变现能力差等问题，因而融资政策的完善需要从以下几个方面着手：

针对动漫企业融资困难的现状，版权评估的重点应该从固定资产抵押转向关注版权的市场价值与变现能力。一方面需要针对中小动漫企业的需求，出台专门的、具有针对性的版权评估服务。另一方面在进行评估时，要突破原有体制的束缚，在考虑版权融资的前提下，从多个角度来评估市场现状、企业盈利模式、发展潜力以及企业当下经营状况，预测其未来的收益及风险，进行综合性评价。实际上，日本在评估动漫企业版权时，往往以动漫企业的经营状况为主要考量因素，评估版权时往往不以版权价值为唯一标准。这样，对于那些具有较好的发展前景的中小型动漫企业来说，能够提供更宽松的环境。

缺乏对动漫企业版权价值的准确评估方法，也是目前困扰动漫企业融资的问题之一。一般来说，文化企业的版权评估的方法有成本法、市场法、收益法三种。由于动漫版权是一种无形资产，并非实物，而且产业链条长，具有多重创收渠道，传统的方法比较难以进行测量，保障其结果的真实性。同时，版权价值评估应以市场运营为基础，延伸到整个产业链，体现出动态的版权价值，而这种版权价值的评估需要对现有评估方法的创新。

版权评估是动漫企业产品流通和升值的重要一环。虽然我国先后出台了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》《著作权质权登记办法》，强调推动多元化、多层次的信贷产品开发，以求为文化创意产业的发展奠定良好的基础，但是，我国在抵押、质押权的行使方面还缺乏完善的法律法规，没有转让和抵押的二级市场，影视版权等非传统的抵押和质押物的变现难度非常高。不仅如此，目前版权评估缺乏统一的行业管理，专业性、权威性不足，其评估也不能为银行所认可。因而，需要推动著作权抵押的相关法律法规的出台，而国家相关管理部门也应共同参与，统筹协调，建立专门的动漫版权评估体系，引入资产评估专业人士、专家和业内人士，建立科学的、可量化的评估标准，推动行业性、第三方评估机构的建立与运行。通过构建完整、有效、统一的制度体系，确保版权以合理的价值进行抵押和变现，为中小型动漫企业融资工作创造良好的环境。

与此同时，还应完善风险保障机制或再担保机制，减少银行对中小型动漫企业信贷的顾虑。如北京已经建立了北京中小企业信用再担保有限责任公司，推出无形资产质押贷款试点，设立专项授信额度，建立快速审批机制。一些银行也开发出了“创意贷”之类的特色金融产品，但是对于中小型动漫企业来说，其难度依然很高。因而，需要相应的国家机构介入，扶持一批中介机构（财务、评估、律师等）来分担风险，设立风险准备金或者建立基金用于规避风险。^[9]

动画要发展，就需要有大量资金的注入。但从现状来看，成人化的原创动画在制作上缺乏资金，在播放上缺乏渠道，在营销上缺乏下游厂商的支持，整个产业链联而不通，无法实现滚动发展，同样也无法从产业内部获得大量的资金支持，这就需要有效地调动广大的社会资本、私有资本甚至外资来满足产业发展的需求。而从目前几种主要的融资方式来看，外包加工、政府投入等渠道所获得的资金数量少而且规模小，信贷与风投的条件不足，而上市融资对大部分企业来说可能性也不大。

从国家的产业政策来看，鼓励融资的社会化已经成为推动动漫产业发展的重要措施，这也为难以在正常渠道融资的成人化原创动画提供了更好的选择。鼓励社会资金投资动漫产业，尤其是引导风险基金和当地一些实力较强的企业或电视台、网络运营商、电信运营商投资，成为一条重要的途径。

在这种情况下，应推动电视台、衍生产品制作商、影音产品出版商与零售商强强联合，联合投资，共同参与到成人化原创动画的全程运营中，形成风险共担、利益共享的机制，从而贯通整个产业链。这种模式的形成，需要政府的扶持与引导。

从日本的动画生产机制来看，委员会制是一种比较好的范例，由各个出资公司联合成立专门的制作委员会来进行项目产品运作。制作委员会是以能够有效地调度资金为目的而成立的，一般由出资公司一起签署《共同事业合同书》或是《共同制作合同书》来保障委员会的正常运行。在市场经营方面，则由各出资公司，如出版社、影音公司、玩具公司、电视台等等动画关联的当事各方一起来共同运营，按照当初相应的出资比例共同拥有动画作品的著作权。各公司将作品的商品化销售收入（扣除各公司的手续费之后）返还到制作委员会的银行账户上，制作委员会按照出资比例来分配收入。^[10]

在融资的社会化中，众筹（Crowdfunding）是一个非常值得重视的手段。众筹融资是指若干人通过互联网为某一项目或创意提供小额资金支持的一种科技融资创新方式。项目发起人在众筹平台上展示自己的项目或技术，拥有一定闲置资金并意欲投资者则通过浏览众筹平台上发布的项目，寻找符合自己个性需求和预期的项目进行投资并获取相应的收益。众筹融资大致可分为捐赠众筹、回报众筹、债权众筹和股权众筹四种类型。

对于成人原创动画来说，大部分企业规模小、实力弱，缺乏充足的资金进行项目研发，急需从外部获取资金支持，但传统融资渠道又无法满足他们。而在网络上发布创意与需求，能够吸引大量的成人的注意力，聚集社会上闲散的小额资金，从而满足自身较大额度的资金需求。这种融资方式程序简单，不用提供各种证明和抵押；风险小，避免了还款风险或金融风险；成本低，除了付给第三方众筹平台的费用外，几乎不会有额外支出。从营销的角度来看，拥有闲散资金、能够投资动画项目的人，一般都是成人，对动画有一定的需求或是对成人市场有一定的了解，能够更好地评价众筹项目，同时他们也必然会是动画作品及其衍生产品的消费者。于是众筹的过程也就成为投资者寻求与自己价值观、个性需求相似的群体或个人的过程，能够从一开始就让项目吸引大量的眼球，对于动画产品的宣传与营销具有非常积极的意义。

2012年，众筹平台“点名时间”上线了5个动漫众筹项目，共筹资34万元，2013年，动画电影《十万个冷笑话》《大鱼海棠》也开始上线筹资。《十万个冷笑话》于2013年3月28日上线，目标100万元，期限6个月。而最终该项目共筹集资金137.3万元。

不过，众筹也存在一些问题，如项目进展信息不透明，投资者无法进行监控；众筹平台上项目众多，动画项目的重要性相对较低，难以引起注意等。因而，要发展众筹，需要注意以下几个问题：

众筹目前在中国还处于灰色地带，依据中国现行的相关法律与规定，众筹不能以股权、债券、利息等方式回报投资者。同时，证券法也规定，未经监管部门审批，不能向非特定对象发行股票，而且股权众筹平台不能在平台上公开宣传众筹项目。因而，创新与改进企业的融资法，将众筹融资纳入金融监管范畴，调整《证券法》范畴，通过单设互联网金融监管主体，制定相应工作规范，推动其规范化、专业化，是一项必要的措施。

众筹投资者、项目发布者与平台之间是一种弱相关关系，平台在众筹中的作用只是负责项目的发布，对于项目的监管也只能依靠自身有限的资源来对项目发起人的资信能力进行调查，其实施效果并不好。投资者在出资后也无从了解相关项目的进展信息，无法实现对项目的监督。在这种环境下，项目发起者可以发布虚假信息牟利，对投资者来说，可能会产生较高的风险。因此，实现对项目运作的监控和信息的实时发布，强化众筹平台、项目发起人和投资者三者之间的互信，对于众筹来说是有必要的。因此，可以考虑将众筹纳入央行征信机制，并打破政府信息壁垒，强化政府数据信息的开放与共享，与个人信息的查询、司法状态信息等有机结合，建立起有效的信任机制。

众筹将原有小众型的投资行为变成大众支持创业，需要考虑如何建设机制降低风险，确保筹资人利益的问题。因而筹资人的信任机制、分配机制、退出机制必须健全、完善。同时，应对众筹平台的资质条件、日常管理、内部控制和市场退出等进行细致规定，使众筹平台运营专业化、规范化。

为了推动动漫产业的发展，国家与政府陆续推出了一系列政策，为动漫产业的发展提供更为宽松的生存环境，引导动漫产业的规模化、集约化发展。

从2002年以来，国家为推动动漫产业的发展制定了一系列的优惠产业政策，在动漫产业的人才培养、产品出口、优秀项目资助、税收等方面进行扶持。从目前的情况来看，成人化原创动画项目能够获得政府相关政策的优惠与扶持的不多，因而在下一阶段的产业政策制定中，应该迎合人口结构与社会结构的变迁，在政策的制定与实施上，适当向成人化的原创动画项目或企业倾斜。一方面加大对产业的财政支持，鼓励企业出原创作品，出精品。对有发展潜力的项目进行一定资金扶持，经认定的企业可给予其一定比例的启动资金。另一方面，在税收优惠政策方面，运用税收杠杆，通过免税、退税或先征后返等方式，减轻动画项目和动画企业面临的压力。

对于那些非市场化的成人动画，由于实验性、先锋性、个人性，市场规模不大，不可能依靠市场造血，在这种情况下，政府可以出资购买，然后在电视台进行播出，或是国家对一些艺术性、思想性较高的漫画、动画以及动画形象进行直接投资，扶持其生产与制作，以促进动画门类的完善。(www.xing528.com)

简而言之，融资环境是影响融资行为的一切条件与效益的总和，包括政治环境、经济环境、金融市场环境、法律环境、信用担保体系、企业自身状况等因素。良好的融资环境有利于解决动漫企业或动画项目的资金短缺问题。

1.建设版权保护的制度环境

完善著作权、专利权等法规的内容，制定保护动漫产业知识产权的规章制度，同时加大对盗版的打击和对文化市场的整顿力度。完善知识产权评估制度，建立动漫产业专门的评价机制和评价机构，推动版权评估的专业化、公正化与客观化。

2.强化信用体系建设

从金融环境的角度来看，社会信用程度、政府支持力度、司法执行是三个重要的因素。党的十八届三中全会提出“建立健全社会征信体系”，中共中央国务院《关于加强和创新社会管理的意见》则提出了“建立健全社会诚信制度”。这就需要加强金融法制建设，改善金融生态；简化贷款手续，适当增加授信额度，提高金融服务质量；规范金融市场秩序，加大失信行为的惩戒力度，等等。这些工作，单个企业或行业是无法完成的，只有政府的强力介入，建立起诚信的政府、企业、银行，通过保持独立的第三方对企业进行信用评估和风险预警，才有可能实现这一目的。

3.推动现代企业制度建设

动漫企业要想在资本市场获得资金扶持，必须要成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型公司，这是资本市场融资的基本前提。这就需要有完善的公司法人制度、公司自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。而实际上，国内的中小型动漫企业基本上都是以合伙制、一人公司的形式出现的，在各方面都非常不成熟。因而，政府要建立和完善相关的政策和法律法规，通过《公司法》等相关法规来推动企业建立健全企业治理的组织结构，包括董事会、监事会和经营管理机构；建立合理的治理制度，包括会计制度、人事制度、管理制度等，实现管理的制度化。对于民营企业而言，还需要建立一套委托代理制度，改变所有者与经营者合二为一的管理模式，建立科学、民主的决策制度。

4.推动融资模式创新

适应中小型动漫企业的需求，推动融资的社会化，如推动动漫企业上市进程。目前，创业板的企业大部分都是制造业，动漫企业寥寥无几。有关部门应该迅速完善相关制度，制定适合动漫企业需求的核准机制，为动漫企业的成长提供空间，同时也应建立严格的监管机构与机制，确保创业板市场能够健康地发展，不断为动漫业的发展提供资金支持。此外，政府通过多种方式降低银行的风险，提高银行融资创新的积极性。如政府可以与银行合作，建立风险补偿金，在银行对动漫企业进行信贷，而动漫企业无法归还的前提下，政府的补偿金可以用来偿还银行贷款，用以减少银行对动漫市场的担忧与顾虑。而在版权融资方面，政府也可以进行有限度的介入，建立有效的机制，提高动漫企业融资的效率。上海市知识产权局探索的是融资担保模式，即以政府为主导、企业为主体、中介评估机构参与、设立统一登记制度的联合担保模式，风险由各方分担。拟建立的分担机制是由担保机构、银行、保险公司、评估单位分担；分担比例80%由政策性担保机构承担，商业银行分担10%，中介评估机构分担5%-10%。政策性担保机构主要由政府出资设立。^[11]这种机制能够有效地降低银行的风险，增强银行的贷款信心。

通过政府搭台，组织银行、金融机构、商业机构、行业组织、民间团体等共同组成动漫发展基金，用以扶持中小型动漫企业、团队与个人的发展，通过向成人群体倾斜来推动动漫产业的完善与健全。这些参与者可以是产业链上的构成环节，也可以只是单纯的投资者。目前，国家相关的产业基金主要以国家投入为主，社会化程度并不高，而国家对动漫的定位则影响了产业基金对成人化原创动画的扶持。因而，社会化的产业基金有利于从市场、受众的角度出发来研发、制作、传播具有市场价值与艺术价值的成人化动画。在国外，这种合作已经成为一种常态。2004年，由Gonzo、日本数字内容（Japan Digital Contents）、Rakuten证券（Rakuten Securities）和JET证券（JET Securities）共同发起和建立了日本第一家动漫基金^[12]。东京市政府、新东京银行、政策投资银行和THINK公司共同出资3.2亿日元建立投资基金，以示范项目的形式推动动画商业模式的改进。^[13]而日本的“振兴文化艺术基金”就是由政府与日本民间组织共同投资组建的。韩国大型数字音像产业投资组合也曾筹资500亿韩元重点支持动漫制作。^[14]政府可以在这方面大有作为，尤其是在一些动漫企业集聚的大城市中，经济容量大、消费活跃、大型企业机构多，更有利于政府发挥其功能。

通过中外合资、中外合作等形式，借助海外资金和管理经验推动产业的发展。对处于发展阶段的成人化原创动画来说，在银行与社会融资难度过高的情况下，海外市场应该是一个比较好的选择。这就需要政府尽快完善相关政策，放宽国外资本进入的门槛。同时，政府应出面组织，搭建平台，做好相应的服务与引导工作，促进动漫企业与海外投资机构之间的接触、交流。

总体上来说，当产业环境完善后，政府应及时退出，减少对市场的介入与干预，充分发挥市场的资源配置功能，通过资术、资金与人员的流动来促进动画资源向成人市场的流动与适度集中，提升成人化原创动画的整体水平，并通过与本土文化的有机结合，形成具有鲜明中国特色的产品，从本土市场逐步向海外市场、全球市场扩展，并最终在全球动画市场中占有一席之地。

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