如前所述,新型城镇化将成为我国全面建设小康社会的重要载体,也是扩大内需的最大潜力所在,当前城镇化进程拉动内需的同时,将助推房地产市场持续回升。新型城镇化离不开房地产业,但又不能过度依赖房地产业。新型城镇化内容包括以人为本、四化同步、城乡统筹、合理布局、集约高效、绿色低碳等六个方面具体内容,在新型城镇化的推进过程中,房地产业应面对新形势,主动变局,谋划发展,有效参与,获取更大的经济与社会效益。
(一)房地产业要主动适应新型城镇化以人为本的内涵要求
新型城镇化要求坚持以人为本的发展观,新型城镇化的核心是人的城镇化。以人为本,就是要按照以人为本的原则建设城镇、发展城镇经济,加强城镇基础设施建设,增强城镇公共服务能力,健全社会保障体系,提高城镇运行效率,不断提升城镇居民的生活质量。以人文本要求房地产业规划,要以人的需求为规划基础,不仅仅要考虑到住房本身的规模,同时还要结合人口数量进行适当规模的商业区、行政服务区以及学校、医院、运动场所等配套设施的建设。以人文本要求房地产业要充分考虑到需求的层次性,兼顾不同收入水平的人群的各类需求,不仅要对高层次的娱乐消费房产、地产进行建设,同时要坚持住房性基础需求,加大廉租房、公租房等保障性住房的供给。以人文本要求房地产业要发挥先导型基础性的产业引领作用,要与城镇化发展相适应,要和相关产业发展相协调,解决好外来人口的就业问题,让人们住得下,留得住。以人文本要求房地产业要将养老服务设施纳入居住小区配套规划建设,有能力的企业也应积极参与机构养老设施的建设,有的还可以开发休闲、养生养老与度假相结合的产品,以满足不同老人的养老需求。
(二)房地产业要主动适应新型城镇化四化同步的内涵要求
四化同步是指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化互动,工业化创造供给,城镇化创造需求,工业化、城镇化带动和装备农业现代化,农业现代化为工业化、城镇化提供支撑和保障,而信息化推进其他“三化”,促进信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,使工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。四化同步要求房地产业要与城镇化的进程相适应,要与区域经济发展和产业布局紧密衔接,与相关产业发展相协调,与资源环境承载能力相适应。四化同步要求房地产业要与地方优势产业、特色产业、劳动密集型加工业、现代农业产业相结合,是为相关产业提供配套的房产与地产。四化同步要求房地产业要与传统的商业中心、消费中心、社区综合服务中心配套,帮助其升级,实现信息化,方便群众生活。四化同步要求房地产业要着眼地方旅游资源,合理布局开放旅游地产。
(三)房地产业要主动适应新型城镇化城乡统筹的内涵要求
新型城镇化应做到城乡统筹、城乡一体、产城互动、使大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。城乡统筹是全面建设小康社会战略选择,作为经济发展的重要产业部门和增长亮点的房地产业也必须通过城乡规划和房地产发展规划实施协调和统筹布局。城乡统筹要求房地产业要配合县域经济发展,合理确定不同的功能区,实施主体功能区建设,促进人口的有序转移和合理集聚,使经济布局、人口分布与环境承载力相适应。城乡统筹要求房地产业要与当地特色产业协调发展,应当注重保护当地自然或人文景观,形成具有地方特色的城市布局,切忌“大拆大建”、盲目攀比,努力实现精神文明与物质文明双丰收。城乡统筹要求房地产业要重视农村房地产市场,联通农村房地产市场与城镇房地产市场,促进城镇与农村两个市场的结合,避免出现农村经济凋敝、农村空壳化、农村生产要素过度外流等现象,进一步加剧城乡差距。
(四)房地产业要主动适应新型城镇化合理布局的内涵要求(www.xing528.com)
新型城镇化应做到布局合理,要抓好重要城镇化地区空间布局规划,构建以核心城市群、战略支点地区和城镇化重点地区为基础的空间结构,控制大城市和特大城市的规模,将县域经济社会发展作为推进人的城镇化的重要着力点。合理布局要求房地产业要提高规划的连续性,同一地区内的房地产规划制定和废止程序应当进一步完善,适用时间应当不能过短,不同地区的规划之间应保证一定的协调性。合理布局要求房地产业要提高规划的针对性,要结合地区资源特征,根据特定的市场需求进行规划,特大城市要注重调整供地结构,提高住宅用地比例,提高土地容积率;中小型城市,严禁无节制扩大建设用地,加强配套设施建设,提高城市吸引力。合理布局要求房地产业要调整自身的运营策略和发展方向,向一些有潜力的县市拓展,业务参与到小城镇的发展建设当中,拓展更广阔的发展空间。合理布局要求房地产业要结合自身的状况进行转型创新,通过转换思维方式,以高科技、文化创意、旅游度假、养老产业、生态农业等新兴产业为先导,以房地产作为平台,跨界整合资源,创造出各种房地产与产业、与城镇化互动发展的新模式,推动产业和城镇化的发展。
(五)房地产业要主动适应新型城镇化集约高效的内涵要求
推进新型城镇化,必须推动发展方式由粗放增长向集约高效转变,由土地城镇化向人的城镇化转变,由城乡分割向城乡一体转变,要提升城镇质量和水平,坚持把宜居放在首位,促进城市产业转型升级,要坚持城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务和社会管理“五个统筹”,推动城乡一体化发展。统筹高效要求房地产业要严格执行耕地保护制度,不仅要立足于严格执行土地利用规划、坚持节约集约利用土地,还必须致力于耕地保护与管理的改革创新。统筹高效要求房地产业规划不能仅仅停留在盖房子层面,更要对城市交通、环境、社会等方面统筹安排,还得考量城市群内部的协调发展问题。在特定地区内的具体布局要充分考虑到该区域内的矿产、土地、旅游、文化、河流等特殊资源,尤其不能因为房地产的开发影响到城镇的特色定位。统筹高效要求房地产业不要做“形象工程”,要重视发挥中心城市的聚集、辐射和带动作用,侧重质量及城市布局的科学合理性,实现大中小城市协调发展,将中小城市及区域性中心城市变成新的发展热点。统筹高效要求房地产业要打破垄断,解决行业领域进入规则、标准和条件,激发民间资本的自主投资需求,让市场机制引导民间投资,促进其健康发展。统筹高效要求房地产业要切断与地方政府财政的直接联系,减少地方政府对房地产的依赖度,使政府在对房地产业进行管理、调控中更具有独立性,保证房地产业发展的集约高效。统筹高效要求房地产业要转型创新,形成的新商业模式,如园区地产、养老住区、文化旅游地产等将发挥市场化均衡配置资源、推动产业升级与发展的重要作用,从而发挥出以市场化的方式推进新型城镇化的作用。统筹高效要求房地产企业要具备更为专业的综合开发能力,以“新型城镇化”为核心,调整自身的开发模式、业务布局和产品线,能对城市区域进行整体成片开发,具有规模化、高效化、标准化的特点,能较好满足新型城镇化建设的需求。
(六)房地产业要主动适应新型城镇化绿色低碳的内涵要求
低碳绿色的新型城镇化道路,要形成创新驱动型内涵式提高的增长方式,优先发展高新技术产业和现代服务业,促进产业结构的战略性调整,加快发展低碳战略性新兴产业,要避免走发达国家先污染、后治理,先高碳、再低碳的传统的城市建设和发展模式。绿色低碳要求房地产业在规划过程中要充分考虑环境问题,考虑生态自然的承受能力和自我恢复周期,要对房地产项目进行环评,通过在规划过程中的增加绿化面积比重提高小区环境水平。绿色低碳要求房地产业要把建设生态城市、宜居住区、绿色建筑、智能建筑和推广运用低碳技术当作行业转型发展的重要任务抓好;要大力开发节能环保项目、大力推进住宅产业现代化;要积极推进住宅性能认定,与国家倡导的绿色建筑标准靠拢;要尽量减少毛坯房,扩大全装修房比例,推进主体结构与填充体基本分离,管线便于维修并延长寿命的建筑,要加强与上下游企业强强联合,减少采购成本,提高工程质量。绿色低碳要求房地产业要加快经济发展方式的根本性转变,促进产业的转型和升级,努力建立以低能耗、低污染、低碳排放为特征的产业体系。绿色低碳要求房地产业规划时要应尽量避免将居民居住区与功能区分隔过远,减少不必要出行,减少资源能耗,保护环境。绿色低碳要求房地产业要注重提高建筑物节能标准,重视低碳城市建设的总体布局和规划,优化建筑格局,因地制宜设计建筑,与自然和环境相和谐,避免过分依赖高耗能运行模式。
总之,新型城镇化的龙头是产业导入、产业升级和新兴产业的发展。房地产业的服务性和金融性,决定了房地产具有导入与整合各类资源的平台功能,具有支持与推动产业发展的服务功能和金融功能,也就决定了它在产业发展、尤其是新兴服务业发展中的重要的地位和作用,决定了它与产业、与城镇化发展共生共荣。房地产业与城镇化建设之间是互相促进和互相影响的关系,两者之间也有利益上的冲突,只有把两者的关系处理好,才能从根本上促进城镇化与房地产业开发的协调发展,以保证新型城镇化的顺利推进。
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