解决中小企业融资难题

本轮中小企业融资难的根源在于资金供求关系出现了新变化。在供给方面，为治理通胀、稳定物价，国家实施稳健货币政策，连续九次上调存款准备金率并五次加息，以此回收流动性，加上银监会对商业银行实行更严格的日均存贷比考核和《巴塞尔协议》提出了更高的资本金要求，银行信贷规模增长受限，贷款审批周期加长，利率相应提高，银行业流动性压力不断增大。在需求方面，受外需下滑、原材料涨价、劳动力成本上升、用电紧张、利率上调、汇率升值等多重因素影响，中小企业生产经营状况恶化（上半年我省企业亏损面为18.1%），转型压力增强，流动性紧张，资金需求快速增长。两方面因素交织，中小企业融资供求矛盾日益突出。随着世界经济下行风险不断加大，中小企业融资难问题未来可能会更加突出。因此，要尽早出台《关于支持中小企业融资的若干意见》，切实有效落实国家和省委、省政府相关工作部署，在市场准入、协调服务、引导激励、风险防范等领域建立全方位、系统性的配套政策机制，解决制约中小企业融资的体制机制障碍。

一是充分调动银行业金融机构服务中小企业的积极性。要落实和创新小企业金融服务差异化监管政策和信贷评估考核制度，继续实施小企业贷款税前全额拨备损失准备金，进一步简化中小金融机构呆账核销审核程序，建立适应中小企业特点的信贷管理和贷款评审制度，开展供应链融资、知识产权质押融资等金融创新；推动我省银行业金融机构发行用于小企业信贷的专项金融债；推动建立区域金融资产交易所，开展中小企业信贷资产交易，探索开展中小企业信贷资产证券化试点。

二是显著提高中小企业直接融资比重。加快制定出台《广东省中小企业改制上市的指导意见》，加大中小企业上市后备资源培育力度，着力解决中小企业上市中存在的问题。加快产权交易市场建设，形成统一、高效的中小企业产权交易平台，创新适合中小企业特点的交易产品，促进中小企业产权交易和股权流转。着力扩大中小企业债务融资工具规模，重点利用中小企业集合票据发行程序简便、用途灵活、成本较低的优势，发挥大型融资性担保机构的作用，创新担保增信手段，为中小企业发行集合票据。争取将我省尽快纳入国家股权投资企业有关政策先行先试地区，开展股权投资企业备案管理试点，解决有限合伙制创业投资和股权投资企业注册登记问题，争取开展外资股权投资企业试点工作。(www.xing528.com)

三是完善中小企业金融服务体系，增强中小金融机构（组织）的金融服务能力。继续大力推动商业银行做实做强中小企业信贷专营机构，重点推动在我省国家级高新技术园区和产业转移园区建立为中小企业服务的专业分支行或特色分支行。积极争取国家支持，推动村镇银行比照农信社享受免征所得税和减免营业税的优惠政策，在我省欠发达地区开展地级以上市村镇银行试点，探索村镇银行的“总分行制”、“管理总部制”、“控股公司制”。进一步加大对小额贷款公司发展的政策支持力度和规划，适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，争取开展小额贷款公司改制为村镇银行试点。

四是加大对中小企业融资的财税支持力度，提高财政资金使用绩效水平。按照相对集中、重点投入的原则，整合省财政扶持中小企业的资金，创新更市场化的运作方式，强化和完善对专项资金的管理监督和绩效考核工作，切实加大对中小企业融资的支持力度。鼓励各级政府建立中小企业贷款风险补偿基金，对银行业金融机构中小企业贷款按增量给予适度的风险补偿。